Приостановление исполнительного производства

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приостановление исполнительного производства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Исполнительные действия должны совершаться, а меры принудительного исполнения применяться своевременно. В то же время в ходе исполнительного производства возможно возникновение обстоятельств, временно препятствующих принудительному исполнению. В таких случаях совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения может быть отложено.

Комментарий к статье.

1. Исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, может быть приостановлено (полностью либо частично) или прекращено арбитражным судом на следующих условиях:

1) для этого имеются необходимые основания, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве;

2) в арбитражный суд подано соответствующее заявление (его может подать взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель).

Приостановление исполнительного производства — временное прекращение совершения любых исполнительных действий по исполнительному документу, на основании которого было возбуждено исполнительное производство. Исполнительное производство может быть приостановлено как судом, так и судебным приставом-исполнителем .

———————————

См. об этом: ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство приостанавливается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

О приостановлении исполнительного производства судом см. соответствующие положения ст. ст. 39, 42, 45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. п. 29 — 33 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50.

Обратим внимание, что приостановление исполнительного производства судом может быть как обязательным (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), так и факультативным (ч. ч. 2, 3 ст. 39 этого же Закона).

Прекращение исполнительного производства — это прекращение совершения всех исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по данному производству без права их возобновления в будущем . Исполнительное производство прекращается как судом, так и судебным приставом-исполнителем.

———————————

Здесь следует учесть, что в силу ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя.

О прекращении исполнительного производства судом см. соответствующие положения ч. ч. 1, 3 ст. 43, ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В ст. 44 указанного Закона закреплены последствия прекращения исполнительного производства.

2. Приостановление или прекращение исполнительного производства производится:

а) либо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист;

б) либо арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Подробнее об этом см. ч. ч. 1 — 2 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

3. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматривается арбитражным судом в десятидневный срок по правилам, установленным ст. 324 АПК РФ.

По результатам рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства суд выносит соответствующее определение (об удовлетворении или об отказе), которое может быть обжаловано.

В силу ч. 5 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный акт о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем. В ч. 6 этой же статьи закреплено, что по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

4. После устранения причин или обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя, должника или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Возобновление исполнительного производства осуществляется арбитражным судом, приостановившим исполнительное производство. О возобновлении исполнительного производства выносится определение.

5. О судебной практике, связанной с применением норм комментируемой статьи, см.:

— Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» (см. п. 3);

— Определение ВС РФ от 18.09.2015 по делу N 303-КГ15-5133, А73-7896/2014 (исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению);

— Определение ВС РФ от 20.06.2017 N 308-КГ17-7392 по делу N А32-13766/2015 (в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ о пересмотре в кассационном порядке судебных актов по заявлению о прекращении исполнительного производства отказано, поскольку суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства);

— Определение Суда по интеллектуальным правам от 30.03.2016 N С01-207/2016 по делу N А40-153373/2014 «О возвращении заявления о прекращении исполнительного производства»;

— Определение Суда по интеллектуальным правам от 06.04.2015 N С01-720/2014 по делу N А11-10824/2013 «Об отказе в приостановлении исполнительного производства»;

— Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 28.07.2017 N Ф02-3639/2017 по делу N А10-2902/2015 (определением, оставленным без изменения, удовлетворено в части заявление о приостановлении исполнительных производств, поскольку неприостановление исполнительного производства до рассмотрения судом заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам и заявления о разъяснении способа исполнения судебного акта может повлечь ущемление прав и законных интересов должника);

— Постановление АС Дальневосточного округа от 28.06.2017 N Ф03-2204/2017 по делу N А51-28695/2014 (определением, которое было оставлено без изменения, отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства в связи с утратой статуса гарантирующего поставщика, отсутствием договорных отношений между ответчиком и истцом, а также ввиду того, что общество не является владельцем электросетевого хозяйства, так как доказательства утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, отсутствуют, как и доказательства исполнения судебного решения);

— Постановление АС Московского округа от 06.07.2017 N Ф05-14915/2014 по делу N А41-9235/14 (определением, оставленным без изменения, отказано в приостановлении исполнительного производства, так как несогласие с принятым судебным актом не является основанием для обязательного приостановления исполнительных действий);

— Постановление АС Поволжского округа от 02.08.2017 N Ф06-22894/2017 по делу N А72-13131/2013 (определением, оставленным без изменения, удовлетворено заявление о прекращении исполнительного производства, поскольку возможность исполнения исполнительного документа утрачена);

— Постановление АС Уральского округа от 03.02.2017 N Ф09-12087/16 по делу N А50-24802/2015 (определением, которое оставлено без изменения, удовлетворено заявление о прекращении исполнения по исполнительному листу на принудительное исполнение решения третейского суда о взыскании долга по договору купли-продажи, неустойки, так как на момент предъявления взыскателем указанного исполнительного листа в банк для списания денежных средств со счета должника задолженность была погашена последним в добровольном порядке, что подтверждено платежными поручениями, а также определением о прекращении производства по делу о признании должника несостоятельным (банкротом)).

Комментарий к Ст. 327 Арбитражного процессуального кодекса РФ

1. Статья 327 АПК РФ определяет порядок приостановления, возобновления и прекращения исполнительного производства, возбужденного судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом.

При этом Кодекс исходит из соответствующих положений ФЗ «Об исполнительном производстве», восполняя тем самым некоторые пробелы в правовом регулировании разрешения указанных вопросов.

В ч. 1 ст. 327 Кодекса установлено, что арбитражный суд может приостановить или прекратить исполнительное производство по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с этим следует иметь в виду, что ст. 20 ФЗ «Об исполнительном производстве» называет случаи, когда исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению, а ст. 21 этого Закона определяет возможные основания для приостановления исполнительного производства.

Основания прекращения исполнительного производства предусматриваются в ст. 23 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, при рассмотрении заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства арбитражный суд должен исходить из тех оснований, которые предусмотрены в указанных статьях ФЗ «Об исполнительном производстве».

2. В соответствии с ч. 2 ст. 327 Кодекса заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть подано в арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, либо в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Такое заявление должно быть рассмотрено арбитражным судом в течение десяти дней со дня его поступления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Их неявка в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения заявления (ч. 3 ст. 327).

3. По результатам рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства арбитражный суд должен вынести определение, которое может быть обжаловано (ч. 4 ст. 327 АПК РФ).

Копия такого определения направляется взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю.

На основании определения суда судебный пристав-исполнитель обязан приостановить или прекратить исполнительное производство в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 22, 24, 25).

4. После того как будут устранены причины или обстоятельства, в связи с которыми исполнительное производство было приостановлено, тот же арбитражный суд его возобновляет по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя, о чем выносится определение (ч. 5 ст. 327 Кодекса).

Приостановка производства по решению пристава

Еще больше полномочий по приостановке производства есть у пристава. Он непосредственно ведет дело и может оперативно реагировать на поступающие сведения о должнике, взыскателе, различных обстоятельствах. Сотрудник ФССП обязан сам приостановить дело по следующим основаниям:

• если должник скончался, признан умершим или безвестно отсутствующим, но есть возможность правопреемства по его обязательствам;
• если по решению суда должника признали недееспособным;
• если неплательщик участвует в боевых действиях в составе воинских формирований России или выполняет другие аналогичные задания;
• если должником является банк, и у него отозвана лицензия;
• если производстве ведется в отношении страховой компании, которую лишили лицензии;
• если в отношении должника возбуждено судебное или внесудебное банкротство;
• если в суде рассматривается заявление по рассрочке или отсрочке уплаты исполнительского сбора, о снижении его сумму, освобождения от платежа;
• в некоторых других случаях, указанных в ст. 40 Закона № 229-ФЗ.

Комментарий к статье 327 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ

1. Комментируемая статья регулирует порядок рассмотрения арбитражным судом вопросов приостановления и прекращения исполнительного производства. Сами основания для применения названных институтов, сроки приостановления исполнительного производства определены в законодательстве об исполнительном производстве.

По действующему Закону об исполнительном производстве произошло расширение компетенции судебных приставов-исполнителей: им наряду с арбитражным судом предоставлено право решать вопросы приостановления исполнительного производства и его прекращения (ст. ст. 39, 40, 43 Закона).

2. Приостановление исполнительного производства представляет собой форму временной остановки исполнительного производства по причине наступления обстоятельств, с которыми закон связывает необходимость (возможность) приостановления хода исполнительного производства. По приостановленному исполнительному производству совершение исполнительных действий не производится, в противном случае действия судебного пристава-исполнителя могут быть признаны неправомерными. В то же время в период приостановления исполнительного производства могут совершаться действия, не являющиеся исполнительными по характеру (направление запросов и получение ответов на них).

Приостановление и прекращение исполнительного производства

В ГПК РФ с 1 февраля 2008 г. не предусматриваются случаи, когда суд обязан приостановить исполнительное производство, теперь в нем содержится отсылочная норма к ФЗ об исполнительном производстве.

Отличие приостановления производства от отложения

производства состоит прежде всего в том, что при отложенииизвестна дата дальнейшего совершения действий.

Приостановление исполнительного производства производится только судом при наличии оснований, указанных в законодательстве. В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению в случаях:

1) смерти должника

, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности

;

3) участия должника

в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством РФ, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника

— кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности» не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом

в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном ст. 96 ФЗ;

6) принятия судом

к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от его взыскания;

7) направления

судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в п. 4 ч. 1 ст. 94 ФЗ.

Перечень оснований не может быть расширен судом. Приостановление производства осуществляется на срок, пока не отпадут установленные обстоятельства.

Приостановление исполнительного производства приостанавливает и течение давностных сроков.

В соответствии с п. 2 ст. 40 ФЗ об исполнительном производстве исполнительное производство может быть приостановлено в случаях:

1) нахождения должника на лечении

в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника

-гражданина или розыска ребенка;

3) просьбы должника

, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ;

4) направления постановления о поручении совершить

отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 6 ст. 33 ФЗ (при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения).

Главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов.

Исполнительное производство возобновляется судом по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или по инициативе суда после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

Установленные ФЗ сроки

приостановления исполнительного производства могут быть сокращены судом.

Приостановление исполнительного производства

В рамках исполнительного производства порой возникают ситуации, требующие временного приостановления исполнительного производства.

Действующее в этой сфере законодательство различает следующие виды приостановления исполнительного производства.

В зависимости от управомоченного субъекта:

1. приостановление исполнительного производства, осуществляемое судом;
2. приостановление исполнительного производства, осуществляемое судебным приставом-исполнителем.

Отметим, что по ранее действовавшему законодательству право приостановления исполнительного производства принадлежало только суду.

В зависимости от объема:

1. приостановление исполнительного производства полностью (в полном объеме);
2. приостановление исполнительного производства частично (в части).

В зависимости от обязательности приостановления различают:

1. облигаторное (обязательное) приостановление исполнительного производства;
2. факультативное (добровольное) приостановление исполнительного производства.

Согласно статье 39 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1. предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу (ст. 119 Закона);
2. оспаривания результатов оценки арестованного имущества;
3. оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
4. в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В свою очередь, исполнительное производство может быть приостановлено судом полностью или частично (факультативное приостановление) в порядке, установленном процессуальным законодательством и Законом об исполнительном производстве в случаях:

1. оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
2. оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
3. нахождения должника в длительной служебной командировке;
4. принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;
5. обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
6. в иных случаях, предусмотренных статьей 40 Закона об исполнительном производстве.

Вопросы о приостановлении исполнительного производства рассматриваются судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный срок. Об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению указанных вопросов (ст. 440 ГПК РФ).

По результатам рассмотрения заявления о приостановлении исполнительного производства судом выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу- исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ. На определение суда о приостановлении исполнительного производства может быть подана частная жалоба.

Приостановленное судом исполнительное производство возобновляется определением того же суда после устранения обстоятельств, повлекших за собой его приостановление. Причем часть 7 ст. 45 Закона об исполнительном производстве уточняет, что такое возобновление происходит по заявлению взыскателя или но инициативе судебного пристава-исполнителя.

На какой срок приостанавливается производство

Согласно ст. 42 Закона № 229, сроки приостанавливаются до момента устранения тех обстоятельств и препятствий, которые послужили для этого основанием. Заявление о приостановке производства суд рассматривает в 10-дневный срок (ч. 1 ст. 440 ГПК и ч. 3 ст. 327 АПК).

Возможны также другие случаи приостановления производства:

1. Если производство было приостановлено по заявлению должника в связи с такими причинами, как нахождение на лечении в стационаре, в длительной командировке или на военной службе, возобновление производится после выписки из больницы, приезда из командировки или окончания службы соответственно.
2. Если производство было приостановлено судебным приставом в связи со смертью должника, оно будет возобновлено после определения правопреемников.
3. Если причиной приостановки послужило такое основание, как утрата дееспособности, производство будет возобновлено после назначения опекунов.
4. Если производство было приостановлено из-за обращения одной из сторон в суд для получения разъяснений, то оно возобновится после удовлетворения такого ходатайства.
5. Если производство было остановлено судом вследствие оспаривания постановления пристава, результатов оценки имущества, самого исполнительного документа, предъявления иска об освобождении имущества — объекта исполнения из-под ареста, тогда оно будет возобновлено после принятия соответствующего решения суда.
6. Если судом принят к рассмотрению иск в связи с изменением размера исполнительного сбора либо проведением в отношении должника процедур, связанных с признанием его неспособным погашать задолженность, судья может останавливать исполнительное производство (как полностью, так и в части) до принятия решения по сути (ст. 438 ГПК).

Приостановить исполнение решения суда

1. Статья 327 АПК РФ определяет порядок приостановления, возобновления и прекращения исполнительного производства, возбужденного судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом.

При этом Кодекс исходит из соответствующих положений ФЗ «Об исполнительном производстве», восполняя тем самым некоторые пробелы в правовом регулировании разрешения указанных вопросов.

В ч. 1 ст. 327 Кодекса установлено, что арбитражный суд может приостановить или прекратить исполнительное производство по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с этим следует иметь в виду, что ст. 20 ФЗ «Об исполнительном производстве» называет случаи, когда исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению, а ст. 21 этого Закона определяет возможные основания для приостановления исполнительного производства.

Основания прекращения исполнительного производства предусматриваются в ст. 23 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, при рассмотрении заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства арбитражный суд должен исходить из тех оснований, которые предусмотрены в указанных статьях ФЗ «Об исполнительном производстве».

2. В соответствии с ч. 2 ст. 327 Кодекса заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть подано в арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, либо в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Такое заявление должно быть рассмотрено арбитражным судом в течение десяти дней со дня его поступления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Их неявка в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения заявления (ч. 3 ст. 327).

3. По результатам рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства арбитражный суд должен вынести определение, которое может быть обжаловано (ч. 4 ст. 327 АПК РФ).

Копия такого определения направляется взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю.

На основании определения суда судебный пристав-исполнитель обязан приостановить или прекратить исполнительное производство в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 22, 24, 25).

4. После того как будут устранены причины или обстоятельства, в связи с которыми исполнительное производство было приостановлено, тот же арбитражный суд его возобновляет по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя, о чем выносится определение (ч. 5 ст. 327 Кодекса).

[Арбитражный процессуальный кодекс] [Раздел VII]

1. Арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

2. Приостановление или прекращение исполнительного производства производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, либо арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

3. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматривается в десятидневный срок в порядке, предусмотренном статьёй 324 настоящего Кодекса.

4. Определение арбитражного суда о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть обжаловано.

5. Исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя арбитражным судом, приостановившим исполнительное производство, после устранения причин или обстоятельств, послуживших основаниями для его приостановления.

О возобновлении исполнительного производства выносится определение.

Приостановка исполнительного производства при подаче кассационной жалобы

В компетенцию суда также входит прерогатива отложить исполнительные действия на более поздний срок. В частности, это происходит тогда, когда обжалуется решение, по которому оформлен исполнительный лист или постановление об административном штрафе.

Причем, ходатайство о приостановлении исполнительного производства должник вправе подать как в апелляцию, так и в кассационную инстанцию вместе с соответствующей жалобой на основное судебное решение.

Суд может приостановить работу пристава и тогда, когда происходит оспаривание исполнительного производства.

Его предметом могут быть:

• действия пристава;
• правомерность наложение ареста на имущество и его последующей оценки;
• взыскание исполнительского сбора.

Если в отношении должника возбуждено несколько производств

Согласно ст.34 Закона №229-ФЗ, пристав имеет право на возбуждение в отношении должника нескольких производств. Для этого требуется специальное постановление. Заявитель вправе ходатайствовать о приостановлении производства в части оспариваемого постановления или действия пристава по ст.39 Закона №229-ФЗ. Однако встречаются случаи, когда требуется полное приостановление. Например, когда речь идет о стоимости находящегося под арестом имущества.

Пример

Основанием для приостановления исполнительного производства послужило оспаривание постановления судебного пристава о принятии результатов имущественной оценки. По мнению судей, нужно было приостановить все исполнительные процедуры, поскольку в отношении стоимости арестованного имущества возник спор.

Судьи отказались частично приостанавливать производство по причине отсутствия достоверной оценки спорного имущества. Невозможно было определить, в какой именно части требуется приостановка исполнительной процедуры. (Постановление ФАС Волго-Вятского округа по делу №А11-1181/2012 от 17 августа 2012 г.).

Как приостановить исполнительное производство судебных приставов?

Судебный пристав-исполнитель может принять решение о приостановлении по своему усмотрению в случаях, предусмотренных в ч. 2 ст. 40 Закона. В частности, это:

• розыск должника или его имущества;
• направление поручения совершить исполнительные действия (применить меры принудительного исполнения) в другое подразделение судебных приставов.

Главный судебный пристав РФ, субъекта РФ и их заместители вправе приостановить исполнительное производство, если поступила жалоба на постановление, действия (бездействие) их подчиненных ( ч. 3 ст. 40 Закона).

Порядок приостановления и прекращения исполнительного производства регулируется следующими актами:

• ст. 39-44 ФЗ № 229;
• ГПК РФ (ст. 440);
• АПК РФ (ст. 327);
• КАС РФ (ст. 359);
• а также ППВС РФ № 50 от 17.11.2015.

Под приостановлением понимается временное прекращение исполнительных действий до тех пор, пока обстоятельства, мешающие нормальному производству, не будут устранены.

[attention type=red]После этого дело возобновляется по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя, в более редких случаях – по заявлению самого должника.[/attention]

Прекращение представляет собой закрытие исполнительного дела без возможности его дальнейшего возобновления, но при этом цель производства является не достигнутой, а требования – не выполненными.

Данную процедуру следует отличать от окончания исполнительного производства, которое завершается достижением цели дела. В зависимости от обстоятельств, установленных ФЗ № 229, указанные вопросы решаются судом или самими приставами.

Последствием приостановления является временная невозможность совершения исполнительных действий и недопустимость применения мер принудительного характера, а именно:

• обращение взыскания на имущество, имущественные права должника и дополнительные выплаты, которые получаются им по трудовым или социальным основаниям, а также по гражданско-правовому договору;
• изъятие имущества, которое должно быть передано взыскателю;
• наложение ареста на имущество;
• выселение из жилого помещения или вселение в него;
• выдворение за пределы РФ и т.д.

[attention type=green]Закон не устанавливает конкретный срок, за который обстоятельство должно быть устранено. И хотя установлено, что и сам должник может по заявлению восстановить производство, на практике чаще всего основанием служит заявление взыскателя.[/attention]

Последствием прекращения ИП являются основания, указанные в ст. 44 ФЗ № 229.

Об указанном действии пристав-исполнитель выносит Постановление, которое отменяет меры принудительного исполнения решения суда по исполнительному листу и снимает с должника все ограничения. Копии данного документа направляются всем лицам, участвующим в производстве. Оригинал остается в материалах дела и в дальнейшем не может быть как-либо приобщен в производство.

В зависимости от обстоятельств, препятствующих нормальному исполнению решению суда по исполнительному листу, производство может быть на время приостановлено или прекращено совсем. Право на подачу заявления об указанных действиях имеют все участники дела, в том числе и сам судебный пристав-исполнитель.

Законодательством РФ предусмотрены случаи, при возникновении которых осуществляется приостановка исполнительного производства (далее – ИП). При наступлении таких может быть подано соответствующее заявление. Однако это не является обязательным условием, так как инициировать процедуру может судебный пристав-исполнитель по основаниям, которые указаны в статье 40 Федерального закона № 229-ФЗ, а по решению суда в соответствии со ст. 39 Федерального закона № 229-ФЗ.

Если у должника или взыскателя возникает ситуация, которая является законным основанием для приостановления ИП, то процедура прекращается в полной мере или частично.

В статье 40 Закона № 229-ФЗ перечислен ряд причин, являющихся основанием для приостановки процесса. Подлежит приостановлению ИП в случаях, если должник:

• погиб или пропал без вести;
• утратил дееспособность;
• участвует в боевых действиях в рядах Вооруженных Сил РФ;
• признан банкротом;
• подал заявление об отсрочке срока взыскания исполнительского сбора, и оно было принято судом;
• находится на лечении в стационарном лечебном учреждении;
• проходит лечение в стационаре;
• находится в розыске сам, либо его имущество;
• призван на срочную военную службу.

Основания для приостановки ИП судом обозначены в статье 39 Федерального закона № 229-ФЗ. В обязательном порядке ИП подлежит приостановлению, если:

• был предъявлен иск об освобождении указанного имущества от ареста;
• результаты оценки арестованного имущества были оспорены;
• оспаривается постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Может быть приостановлено когда:

• судебный акт или исполнительный документ оспаривается;
• должник находится в длительной рабочей командировке;
• идет оспаривание действий или бездействия пристава;
• обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
• иные причины, в том числе указанные в ст. 40 Федерального закона № 229-ФЗ .

Для судебных приставов эти случаи перечислены в части 1 статьи 40, а для судов − в части 1 статьи 39. В некоторых случаях есть дополнительные нормы, которые указаны в статье 69.1 и 96 Закона № 229-ФЗ. При признании должника банкротом судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям.

Пристав-исполнитель исполнитель имеет законное право приостановить исполнительное производство в следующих случаях:

• гражданин или юрлицо признано банкротом;
• должника призвали в армию;
• потенциальный банкрот находится на территории, где ведутся боевые действия;
• гражданин находится на стационарном лечении;
• неизвестно место нахождения должника;
• действия, которые предусмотрены исполнительным листов, не может рассмотреть конкретный пристав-исполнитель, вследствие этого дело передают в другой отдел ФССП.

Суд может приостановить ИП в следующих случаях:

• физическое лицо не согласно с тем, что его привлекли к административной ответственностью за совершенное нарушение;
• юридическое лицо высказывает несогласие с текстом судебного акта или ИЛ. По этой причине юрлицо желает подать апелляцию;
• гражданин-должник признан мертвым или пропавшим без вести;
• гражданин стал недееспособным;
• у должника не выявлено имущества для взыскания и прочее.

В соответствии со ст. 47 п. 1 пп. 1 Закона № 229-ФЗ при признании должника банкротом пристав-исполнитель оканчивает ИП, после чего направляет исполнительные документы арбитражному управляющему.

У вас есть вопросы? Напишите нам

Законом предусмотрены основания, по которым производство по исполнительному документу может быть приостановлено судом или приставом. При этом в одних случаях производство подлежит приостановлению в обязательном порядке, а в других вопрос о приостановлении остается на усмотрение суда или пристава.

Суд приостановит производство:

• если предъявлен иск об освобождении от ареста имущества, на которое обращено взыскание
• если должник оспаривает постановление пристава о взыскании с него исполнительского сбора
• в иных случаях, которые предусмотрены законом

Законодательство выделяет следующие органы, которые наделены правом на приостановление исполнительного производства в установленном законом порядке и случаях определенных в ст. 39 и ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

• суд
• судебный пристав
• старший пристав ФССП
• также не лишним будет написать в вышестоящий отдел службы судебных приставов для контроля исполнения закона со стороны пристава

Должники в установленном законом порядке имеют право подать заявление о приостановлении исполнительного производства.

1. Заявление о приостановлении производства по исполнительному листу. Чтобы производство было приостановлено судом, необходимо подать в суд соответствующее заявление.
2. Суд по делу. После получения заявления о приостановлении производства по исполнительному документу суд известит стороны и пристава о дате рассмотрения заявления. Явка указанных лиц является необязательной. Суд обязан рассмотреть заявление в течение 10 дней.
3. Решение суда о приостановлении производства. По результатам рассмотрения заявления суд примет решение удовлетворить или нет поступившее заявление.

ВАЖНО: на определение суда может быть подана жалоба.

Зачет требований на стадии исполнения судебных актов

Нарушение баланса интересов должника и взыскателя может проявиться в ситуации, когда должник заявляет о зачете против требования взыскателя своего встречного требования к нему (статья 410 ГК РФ). Право должника на подобный зачет не всегда признается судами.

ГК РФ и законодательство об исполнительном производстве не содержат ограничений на проведение зачета требований в рамках исполнительного производства. Такой зачет прямо допускается Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации⁴ (далее также — ВАС РФ) и соответствует правоприменительной практике иных судов⁵.⁴Пункт 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 29.12.01 № 65 «Обзор практики разрешения споров, связанных с прекращением обязательств зачетом встречных однородных требований», определения ВАС РФ от 28.09.07 № 11758/07 и № 12641/07.⁵Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.06 по делу № А42-872/2006.

Зачет является односторонней сделкой, для совершения которой достаточно заявления одной стороны (статья 410 ГК РФ), и считается состоявшимся с момента получения заявления о зачете другой стороной. Именно сторона обязательства является лицом, по инициативе которого производится зачет. Судебный пристав может лишь на основании документов, подтверждающих состоявшийся зачет и соответственно — прекращение обязательств зачетом, совершить действия, которые предписаны Законом⁶. Установив, что состоялся зачет требований и требования исполнительного листа исполнены в полном объеме, судебный пристав-исполнитель обязан, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона, окончить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе⁷.⁶Постановления ФАС Северо-Западного округа от 12.02.07 по делу№ А42-872/2006, от 26.11.07 по делу № А42-246/2006 (определением ВАС РФ от 15.02.08 № 1583/08 в передаче дела для пересмотра в порядке надзора отказано).⁷Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.10 по делу № А56-28601/2010.

Возможность осуществления зачета не зависит от того, предъявлены ли исполнительные листы в одно подразделение судебных приставов или в разные. В силу части 3 статьи 30 Закона исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона. Согласно части 2 статьи 33 Закона если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Ни законодательство, ни информационное письмо Президиума ВАС РФ от 29.12.01 № 65 (далее — информационное письмо ВАС РФ) не содержат ограничения, в соответствии с которым зачет требований возможен только в том случае, когда исполнительные производства ведутся в одном подразделении службы судебных приставов. Иное привело бы к абсурдному заключению о том, что только при территориальной близости местонахождения сторон обязательств возможен зачет их требований друг к другу. Так, ФАС Северо-Западного округа указал, что продолжение в другом подразделении службы судебных приставов ведения исполнительного производства без учета прекращения обязательства противоречит закону и нарушает права и законные интересы одной из сторон исполнительного производства, поскольку ведет к неосновательному обогащению другой стороны, а несогласованные действия судебных приставов-исполнителей не могут влечь неблагоприятных последствий для сторон исполнительного производства⁸.⁸Постановление ФАС Северо-Западного округа от 12.02.07 по делу № А42-872/2006.

Особые трудности возникают, когда один из имеющих встречное требование взыскателей в целях исполнения требований исполнительного документа идет в подразделение службы судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства, а второй обращается непосредственно в банк (то есть исполнительное производство не возбуждается). Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Закона, пункту 1.1 Положения Центрального банка Российской Федерации от 10.04.06 № 285-П «О порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями» исполнительный документ, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств, может быть направлен взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств.

Существуют различные точки зрения по вопросу о возможности зачета требований при предъявлении встречных исполнительных листов в банк и службу судебных приставов. ФАС Северо-Кавказского округа указал на невозможность зачета в порядке статьи 410 ГК РФ, когда исполнительные листы предъявлены на исполнение в разные органы, исполняющие требования судебных актов⁹. Другие же суды полагают возможным такой зачет¹⁰.⁹Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 16.10.09 по делу № А61-204/2009 и от 27.02.09 по делу № А61-965/2008-15.¹⁰Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.07 № 09АП-4314/2007-ГК (оставлено без изменения постановлением ФАС Московского округа от 02.08.07 № КГ-А40/7067-07).

В определении ВАС РФ указано, что «зачет встречных однородных требований возможен на стадии исполнения судебного акта в рамках возбужденного службой судебных приставов производства. В случае предъявления исполнительного листа на исполнение в другой орган лист подлежит исполнению независимо от заявления должника о зачете. Свои права должник вправе защищать самостоятельно посредством реализации имеющегося у него исполнительного документа, по которому взыскатель является должником»¹¹.¹¹Определение ВАС РФ от 14.01.08 № 17380/07.

С такой позицией представляется невозможным согласиться, поскольку зачет как один из способов прекращения обязательств не может зависеть от того, куда взыскатель обращается с исполнительным листом. Зачет требований на стадии исполнения судебных актов не приобретает каких-либо особенностей. Следовательно, исполнение банком требований исполнительного документа без учета произведенного зачета повлечет не что иное, как необоснованное лишение должника принадлежащего ему имущества и возникновение неосновательного обогащения у взыскателя. По этой же причине невозможно и использование должником того способа защиты, на который указывает ВАС РФ.

При этом законодательством установлено ограниченное число оснований, по которым банк может отказать взыскателю в исполнении требований исполнительного документа.

Согласно части 8 статьи 70 Закона не исполнить исполнительный документ полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами.

Статья 324 АПК РФ. Отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, изменение способа и порядка его исполнения (действующая редакция)

1. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава — исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

2. Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава — исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

По результатам рассмотрения заявления выносится определение.

Копии определения направляются взыскателю, должнику и судебному приставу — исполнителю.

2.1. По правилам, установленным частью 2 настоящей статьи, рассматриваются вопросы об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, а также иные вопросы, возникающие в процессе исполнительного производства и в силу закона подлежащие рассмотрению судом.

3. В случае предоставления должнику отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта арбитражный суд вправе по заявлению взыскателя принять меры по обеспечению исполнения судебного акта по правилам, установленным главой 8 настоящего Кодекса.

4. Определение арбитражного суда об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения либо об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения может быть обжаловано.

Приостановление судебным приставом

Вопрос о приостановлении исполнительного производства решает тот судебный пристав, который его ведёт. Как и в случае судебного рассмотрения заявления, закон предусматривает ситуации, когда приостановление исполнительного производства судебным приставом обязательно и не обязательно.

Судебный пристав обязан приостановить исполнительное производство в случаях:

• Смерти должника, признания его безвестно отсутствующим или объявление умершим, если правопреемство допускается по закону (а если нет — производство должно быть прекращено).
• Утраты дееспособности должником;
• Участия должника — военнослужащего в боевых действиях;
• Банкротства должника либо применения к нему моратория на банкротство;
• Подача должником иска об отсрочке или рассрочки оплаты исполнительского сбора (в этом случае исполнительное производство приостанавливается только в соответствующей части);
• В некоторых других случаях, предусмотренных законом.

Суд и приостановление исполнительного производства

Судебная инстанция, рассмотревшая дело о долге, также имеет право на приостановление принудительного взыскания средств с должника. Часто это случается тогда, когда обжалованию подлежит решение, в рамках которого производилось:

• оформление исполнительного лица;
• постановление об уплате административного штрафа.

Притом, ходатайствуя о приостановке, задолжавшее денег лицо имеет право подать жалобу:

• как в инстанцию, занимающуюся апелляциями;
• так и в кассационную инстанцию.

Делать это нужно одновременно с оспариванием, собственно, основного решения, вынесенного по обсуждаемому делу.

Суд имеет право временно прекратить деятельность приставов-исполнителей в том случае, когда имеет место быть оспаривание производственного процесса в ходе исполнения решения.

Предметом такого оспаривания могут являться:

• действия, произведенные приставом-исполнителем;
• законность наложения на материальные имущественные блага должника ареста;
• законность последующего оценивания арестованного имущества;
• правомерность взыскания сбора исполнительского характера.

Похожие записи:

• Какими качествами должен обладать бухгалтер?
• Сколько госпошлина за развод в 2024 году через суд стоит с 1 ребенком
• Нормативы по физической подготовке для военнослужащих по контракту