Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Миграционная амнистия коснется миллиона украинцев». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В 2021 году Правительство государства еще не выступало с заявлениями о принятии решения об уголовной амнистии. Например, пресс-секретарь президента Российской Федерации Дмитрий Песков в одном из своих интервью заявил, что на текущий момент решение об амнистии вовсе не рассматривалось властями. Тем не менее, он допустил, что рассмотрение подобного вопроса может состояться в любой момент в ближайшее время.
Уголовная амнистия в Российской Федерации в 2021 году
Председатель комитета Государственной думы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников в своем интервью также заявил, что пока что бессмысленно ожидать амнистию в 2022 году, хотя подобная инициатива теоретически возможна. Крашенинников отметил, что лично он поддерживает подобную инициативу, однако перед принятием конкретного решения потребуется рассмотреть множество факторов, чтобы принятое решение было максимально взвешенным.
Более того, по его словам некорректно проводить амнистию только по одним и тем же уголовным статьям. Он заявляет, что гражданам, в том числе и заключенным, не следует забывать о решении правительства, согласно которому время пребывания в СИЗО стало засчитываться за срок. Крашенинников подчеркивает, что благодаря подобному решению произошло значительное оздоровление ситуации со сроками лишения свободы, в связи с чем вопрос об амнистии не стоит настолько остро.
К тому же подчеркивается, что опасность проведения амнистии по одним и тем же статьям приводит к тому, что население перестает остерегаться определенных статей уголовного кодекса, поскольку они знают, что они будут попадать под скорую амнистию. На средней дистанции подобные решения могут привести к декриминализации части статей и существенному ухудшению криминальной обстановки в государстве.
Новый закон для мигрантов из Таджикистана может быть принят в 2018 году
Еще в 2021 году появились новости о том, что в России готовится закон для таджикских мигрантов, который позволит им получать в старости российскую пенсию.
У российских граждан может возникнуть естественное и понятное недовольство таким законом. Действительно, иностранные граждане будут претендовать на получение пенсий из российского Пенсионного фонда, которого не хватает самим россиянам. В то время как в России обсуждается вопрос о том, что в стране нужно повышать пенсионный возраст, поскольку денег на пенсии не хватает, потенциальными получателями выплат из фонда могут стать сотни тысяч иностранцев.
С одной стороны, это так. С другой стороны, новый закон в отношении мигрантов из Таджикистана, если он будет принят, несет и множество положительных моментов для России и российской казны:
- увеличатся отчисления в социальные фонды, и бюджет того же Пенсионного фонда будет пополняться активнее, чем сегодня;
- таджикские мигранты получат дополнительный стимул к легализации, а это — налоги и оплата разрешения на работу в пользу бюджета.
На кого распространяется миграционная амнистия
В 2022 году действующих послаблений не объявлено. Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова заявила, что миграционная амнистия для граждан Таджикистана в 2022 году, для иных иностранцев, пребывающих в РФ экстренно, необходима.
Омбудсмен предложила ввести послабления для иностранцев, которые нарушили действующее законодательство, но не совершили преступлений и серьезных правонарушений. Такие меры необходимы для привлечения рабочей силы для реализации государственных проектов, для помощи иностранцам, оказавшимся в неблагоприятных условиях для жизни в родной стране.
В настоящее время послабления для турков, латвийцев и пр. не планируются, речь идет о гражданах Узбекистана, Таджикистана, Украины, Киргизии и пр. На фоне эпидемии коронавируса указанные страны испытывали наиболее значимые ограничения на пересечение границы ввиду массовых передвижений.
Миграционная амнистия РФ для граждан Украины в 2022 году
Тем временем МВД России на сайте сообщило об амнистии в отношении 3000 граждан Украины и ЛДНР. Теперь с них снят запрет на въезд в РФ, и они могут приехать в страну для жизни или работы.
Чтобы проверить, действует ли в отношении конкретного иностранца запрет, можно воспользоваться сервисом на сайте МВД — «Проверка наличия оснований для неразрешения въезда на территорию Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства по линии МВД России».
Также МВД отметило, что граждане Украины и ЛДНР, которые уже находятся на территории России с нарушениями, могут легализоваться в РФ без применения к ним наказаний. Для этого им нужно обратиться в МВД с мотивированным заявлением и оформить разрешительные документы.
👇 Новшества для мигрантов в 2023 году
Миграционное законодательство в новом году претерпело изменения. Разберемся, какие новшества ждут мигрантов, и к чему они приведут на практике.
Согласно Федеральному закону от 31.07.2020 №305, с 1 января 2023 года вводится единая электронная виза в Россию. Она действительна для 52 стран, с которыми у России установлен визовый режим – список этих государств регламентирован Распоряжением Правительства РФ от 06.10.2020 №2571-р. Для граждан государств, которым для въезда в Россию изначально не требовались визы, все остается без изменений.
Предполагается, что введение электронных виз поможет развитию туризма и привлечет инвестиции. Но мигрантов это тоже касается – такая электронная виза действует по всей России, срок пребывания по ней составляет 16 дней, а оформить ее можно для гостевых или деловых поездок.
Для оформления визы не нужно ни приглашения, ни документов, подтверждающих цель поездки, а подать заявку можно онлайн через сайт Консульского департамента МИД.
Информация для иностранных граждан из Казахстана и Киргизии
Граждан Казахстана и Кыргызстана также интересует обсуждаемый выше вопрос. 15 марта указ №274 для представителей данных стран закончился. Например, приезжие пребывают с миграционным учётом на 15 марта 2020. В сентябре, октябре они заехали в РФ, не оформили трудовой договор, не делали РВП, ВНЖ. Тогда их также признают нарушителями, и необходимо в срочном порядке покинуть Российскую Федерацию. Это важно, ведь для казахстанцев, киргизов сейчас вправе применять запрет на въезд за нарушение срока прибывания.
Ещё раз упомянем, что указ № 274 действует, как и раньше. Просто необходимо прибавлять к открытию авиасообщения 90 суток. Но в любом случае сейчас это 15 июня 2021 года. Поэтому если есть легальные документы, но вменяется правонарушение, то можно оспаривать в МВД или по суду.
Нехватка мигрантов в России
Количество мигрантов в России за последний год существенно сократилось. По официальным данным, их стало меньше в полтора раза. Эта информация была подтверждена Министерством внутренних дел. Если в 2020 году число мигрантов колебалось в пределах 9 — 11 миллионов человек, то в период пандемии их количество снизилось до 6 миллионов.
Для России это серьезная проблема. Ранее пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков говорил о том, что в стране категорически не хватает мигрантов для реализации крупных проектов. В первую очередь это касается сферы сельского хозяйства и строительства.
Напомним, что в январе 2021 года Министерством строительства был запущен механизм ввоза на территорию России граждан других стран для строительства новых домов и инфраструктурных объектов. Как показывает практика, больше всего строителей приезжают из Таджикистана, Узбекистана и Казахстана. По мнению Марата Хуснуллина, который занимает должность вице-премьера, именно существенный отток трудовых мигрантов стал одной из главных причин роста цен на жилье.
Ранее в Министерстве строительства говорили о том, что по состоянию на конец августа 2021 года, зафиксирован существенный дефицит рабочей силы на строительных объектах. Чтобы реализовать все проекты до 2024 года, нужно привлечь как минимум 5 миллионов человек.
В конце сентября Валентина Казакова, занимающая должность начальника главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел, говорила о том, что на данный момент в России находится порядка 7 миллионов мигрантов. Большая часть из них работает легально. По некоторым данным, их число не превышает 700 тысяч.
Вопрос миграционного учета
Порядок миграционного учета граждан Украины в 2023 году следующий:
Принимающая сторона гражданина Украины в РФ представляет в 90-дневный срок со дня его прибытия в РФ в территориальный орган ГУ по вопросам миграции МВД РФ (ГУВМ МВД РФ) по месту нахождения жилого помещения заполненный бланк уведомления.
Это возможно сделать при личном посещении уполномоченного органа, через МФЦ или почтовым отправлением почта России. Присутствие гражданина Украины для этого необязательно.
К вышеуказанному бланку уведомления потребуется приложить следующие документы:
- миграционную карту;
- паспорт иностранного гражданина и его принимающей стороны;
- документы на жилплощадь.
Крымчане без российского гражданства
Инициатива также предлагает восполнить пробел закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым», в соответствии с которым постоянные жители полуострова были признаны гражданами России. По словам Затулина, этим правом не смогли воспользоваться крымчане, жившие на момент присоединения Крыма в других регионах Украины.
Поправки предлагают дать право на получение гражданства России в упрощенном порядке «для граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших до 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя и вернувшихся для постоянного проживания на территорию данных субъектов Российской Федерации после дня их присоединения к России».
Пограничная служба ФСБ России информирует
12. Лица, постоянно проживающие на территории г. Байконур Кзыл-Ординской области Республики Казахстан либо командируемых на территорию Республики Казахстан для участия в выполнении государственных программ Российской Федерации, президентских программ, Федеральной космической программы России, межгосударственных и федеральных целевых программ, программ Союзного государства и программ международного сотрудничества в области космической деятельности, указанных в списке, направленном в ФСБ России Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», при условии предъявления указанными лицами действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы либо в безвизовом порядке в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
13. Граждане Российской Федерации, являющиеся членами семьи (супругам, родителям, детям, усыновителям, усыновленным), опекунам и попечителям лиц, в том числе иностранных граждан, проживающих за пределами Российской Федерации, при условии предъявления действительных документов, удостоверяющих их личность, копий документов, подтверждающих степень родства и право члена семьи на проживание в иностранном государстве либо наличие у него гражданства иностранного государства, для выезда из Российской Федерации к месту проживания членов семьи.
6. Лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. При этом в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документом, подтверждающим право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации, является вид на жительство.
В связи с внесенными изменениями в распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2023 г. № 635-р и от 27 марта 2023 г. № 763-р о проведении мероприятий по предупреждению проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, изменился перечень категорий граждан, в отношении которых не распространяются введенные временные ограничения на въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации.
24. Лица, имеющие вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в Республике Белоруссия, въезжающие в Российскую Федерацию из Республики Белоруссия через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также следующих железнодорожным пассажирским транспортом.
Таким образом, с заявлением о пересмотре решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации необходимо обращаться в Управление МВД России по субъекту Российской Федерации, которым принято решение об ограничении въезда в Российскую Федерацию, с обязательным приложением копий документов, заверенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате и подтверждающих наличие указанных обстоятельств.
В настоящее время на официальном Интернет-сайте МВД России ( http :// мвд.рф ) в подразделе «Проверка наличия оснований для неразрешения въезда в РФ» раздела «Информационные сервисы» во вкладке «Сервисы» иностранный гражданин может получить информацию о наличии либо отсутствии оснований для неразрешения въезда на территорию Российской Федерации по линии МВД России, а также о территориальном органе МВД России принявшем решение об ограничении въезда в Российскую Федерацию (при наличии таких оснований).
Узбекистан жаждет амнистии для попавших под «депор»
Увы, но до сих пор река гастарбайтеров течет стихийно и по своим неведомым законам. Все разговоры об оргнаборе пока остаются на уровне пожеланий. По сведениям Минтруда, с начала года частные агентства отправили в Россию крохи — 398 граждан Узбекистана. Еще 74 человека нашли работу с помощью Агентства по внешней трудовой миграции.
Например, Минтруда помогло вернуться на родину почти тысяче своих соотечественников, лишившихся свободы из-за различных нарушений, оставшихся без документов и средств к существованию. Отныне узбекские власти берут на себя и доставку тел мигрантов, умерших на чужбине. Что, конечно, гуманно.
По мнению министра, в России слишком обюрокрачена процедура получения патента на работу. Она занимает 25-30 дней и толкает людей на нарушения закона. Министерство, в частности, видит выход в том, чтобы в России до двух недель продлили срок регистрации узбекским мигрантам, едущим на работу.
Отмечается, что узбекская делегация во главе с советником премьер-министра Мехриддином Хайриддиновым от имени президента с 16 по 29 сентября будут находиться с рабочим визитом в России, чтобы создать благоприятные условия для узбекских мигрантов и обеспечить реализацию мер по систематической работе с ними. В ходе визита также запланированы встречи с представителями МВД России.
Перечень основных черт амнистии согласно Уголовному Кодексу Российской Федерации
Главная черта амнистии согласно УК РФ – она осуществляется в отношении определенного круга лиц, объединенных согласно какому-либо признаку, при этом лица должны быть осуждены только по «легким» статьям Уголовного Кодекса.
Решение об амнистии может быть принято строго отдельным постановлением Государственной Думы, которое прошло предварительное рассмотрение.
При этом амнистия может характеризоваться совершенно разными формами, например полным освобождением от наказания, частичным освобождением, освобождение от дополнительного наказания, изменение условий наказания на более мягкие. Однако в любом случае на амнистию не смогут рассчитывать лица, совершившие тяжкое преступление. Поводом для принятия решения об амнистии является памятная или знаменательная дата в истории государства.
В ГД рассказали об идее миграционной амнистии для украинцев
Особенно остро это проявилось в 2014 году, когда миллионы жителей Украины вынуждены были покинуть страну после победы Евромайдана и начала гражданской войны в Донбассе. Многие бежали в Россию, но получить вид на жительство или российское гражданство для них оказалось достаточно сложно. Обновлённая концепция миграционной политики РФ даёт основания надеяться на то, что этих проблем станет меньше, но пока существенных улучшений не наблюдается. Об этом сказала глава Союза политэмигрантов и политзаключённых Украины Лариса Шеслер, выступая на посвящённой миграционным вопросам пресс-конференции в рамках спецпроекта «Украинское досье» редакции издания Украина.ру.
По словам депутата, суть «амнистии» (официально так она в документах не называется) заключается в упрощении для беженцев с Украины получения вида на жительство, а также российского гражданства. Кроме того, предлагается поддержать в Госдуме законопроект о внесении дополнений в законы «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О гражданстве Российской Федерации», что позволит гражданам Украины продлевать без выезда с территории России временное в ней пребывание.
«В 2017 году 250 тысяч граждан всех стран получили российское гражданство, из них около 80 тысяч — граждане Украины. Сравните с теми миллионами, которые приехали сюда, которые хотели бы получить российский паспорт, — это в общем цифра ничтожная», — сказала глава Союза политэмигрантов Украины, добавив, что и в этом году какого-то существенного улучшения нет.
«Хотя бы потому, что немцы, которые жили в Поволжье, 300 лет назад переселились, или евреи, которые жили на Урале, — они не были частью Германии, частью Израиля. Те русские, которые осваивали Новороссию, строили Одессу, или те русские, которые уехали в Таджикистан, чтобы там учить детей, или в Казахстан, чтобы там осваивать целину, — они расширяли настоящую Россию до новых и новых границ, они были частью России. И не их вина, что их потомки оказались выброшены за пределы большой России», — сказала она. Лариса Шеслер: Законодательство РФ обрекает украинских беженцев на верную гибель
Зато имеют место совершенно катастрофические, по её словам, случаи, когда украинцам закрывают въезд в РФ. Шеслер привела цифры: по данным миграционной службы, в 2017 году в два раза выросло количество тех, кому запрещён въезд на территорию РФ, — «и все они жертвы вот этого миграционного закона 90 на 180» (правило о 90 днях было введено в январе 2014 года: граждане государств, с которыми у России безвизовый режим, могут пребывать внутри страны суммарно в течение 90 дней из 180. — Ред.).
«Первый — оформить статус беженца, но сейчас его мало кому дают. И даже для подачи документов нужны веские основания. Второй — вступить в брак с гражданином России. Уже на следующий день супруг россиянина может податься на получение разрешения на временное проживания», — рассказывает Дмитрий Ладушкин.
Также юрист рассказал нам об одном большом заблуждении трудовых мигрантов. «Сейчас у многих возникнет идея: оставаться, продолжать тут работать, а проблемы решить потом. Мол, полиция все равно не найдет и не депортирует. Да, ходить с сетями по городам и отлавливать нелегалов работники ФМС не будут. Но решение об административном выдворении все равно выпишут заочно», — говорит Дмитрий.
Не исключено, что так и будет. 4 апреля стало известно, что МВД России разрабатывает законопроект, который позволит иностранцам легализовать свое пребывание на территории РФ, несмотря на имеющиеся нарушения. Пока он не опубликован. Успеют ли его принять до 15 июня — неизвестно.
- которые въехали по паспортам «ДНР» и «ЛНР»
- с разрешением на временное проживание (РВП),
- с видом на жительство (ВНЖ),
- подавшие документы на гражданство,
- высококвалифицированные специалисты (ВКС),
- беженцы, официально оформившие этот статус,
- студенты государственных вузов.
«Депортация — это черная метка мигранта, по крайней мере, в России. В теории после нее можно получить разрешительные документы. Но для этого, например, нужно быть очень редким или высококвалифицированным специалистом, иметь ученую степень, вступить в брак с россиянином и тому подобное», — объясняет Ладушкин.
- Ранее просроченная регистрация не мешала оформлять патент. Теперь же важно, чтобы у работника была действующая регистрация, что обязательно должно быть отражено в базе МВД. Она должна действовать в момент подачи документов на оформление патента и при его получении.
- Пока действует амнистия, цель въезда в миграционной карте могла быть прописана любая. Это послабление сохранилось.
- Необходимо позаботиться о миграционном учете и продлить срок пребывания иностранного гражданина в стране, если этот срок истек в период амнистии.
Основание для продления миграционной карты
Продление миграционной карты не является сложной процедурой, но для этого у гражданина Украины должны быть веские основания. Такими основаниями будут является:
- Получение или обращение за получением РВП, либо ВНЖ. В этом случае срок действия карты будет продлен до даты принятия решения по РВП или ВНЖ.
- Обращение за получением гражданства РФ. Срок карты также будет продлен до момента принятия решения.
- Прошение работодателя, у которого трудится иностранец, которое официально подается в письменном виде. В этом случае срок продляется на срок действия трудового договора, на не более, чем на 12 месяцев от даты въезда в Россию.
- Поступление в ВУЗ России. Действие карты будет продлено на срок не превышающий 1 год, после чего ее опять нужно будет продлевать, но не более, чем до даты окончания учебы.
- Обращение с ходатайством о временном убежище в РФ.
- Оформление разрешения на работу и патента.
- Заключение медкомиссии, подтверждающее, что иностранец не может покинуть Россию посостоянию здоровья.
- Болезнь или смерть близкого родственника. Для продления срока в этом случае в миграционный орган нужно будет предъявить документы, подтверждающие основания для продления срока пребывания в России.
Будет ли продления указа 274 президентом после 15 декабря?
Поговорим об указе № 274. Он действует для мигрантов из Таджикистана, Узбекистана, Сирии, Германии, Венесуэлы и Шри-Ланка с 15 декабря до 15 июня. С этими странами с 1 апреля открыто авиасообщение. Приезжие имеют право на пребывание в России, в том числе по просроченным миграционному учёту, который автоматически продлевается, если был оформлен на 15 марта. Или, к примеру, иностранец жил в стране легально, то есть, приехал и эти 90 суток у него приходились на 15 марта 2020 года, тогда он вправе пребывать в РФ.
Ситуация развивается так, что в ведомствах сейчас объясняют, что указ уже не действует, мигрант должен уехать. Также могут применять в отношении него штрафы, но это незаконно. Если на 15 марта приезжий в стране пребывал легально, то никаких санкций применять не должны до 15 июня. До этой даты требуется выехать из государства, если не будет действующему миграционного учёта (режима 180). Или если приезжий не подаст на РВП, ВНЖ, не будет оформленного патента и тд. При отсутствии легализации у таджикистанца, узбекистанца на 15 июня, его обязуют уехать. Также, указ 274 закончится при условии, что не будет продлён на срок. При его пролонгировании будет действовать до 1 июля.