Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Испытательный срок на госслужбе: увольнение на испытательном сроке с госслужбы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно ст. 48 Закона N 79-ФЗ аттестация служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ утверждено Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 110.
Общие положения об испытательном сроке.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон № 79‑ФЗ) при заключении служебного контракта с гражданином, впервые поступающим на гражданскую службу, в этом контракте и в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы устанавливается условие об испытании гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности (если иное не предусмотрено ст. 27).
Кроме этого, определены категории гражданских служащих, которым испытание может быть установлено и для которых оно невозможно. Причем, в отличие от испытательный срок государственного служащего, предусмотренного Трудовым кодексом и по общим правилам составляющего 3 месяца, служащие проходят испытание сроком от 1 месяца до 1 года, а в отдельных случаях до 6 месяцев.
|
Испытание может устанавливаться |
Испытание не устанавливается |
|
|---|---|---|
|
Случаи установления |
Срок испытания |
|
|
При назначении граждани- |
От 1 месяца до 1 года |
Гражданам, получившим среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена или высшее образование в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы и впервые поступающих на такую службу |
|
При назначении на должность гражданской службы гражданина, ранее проходившего государственную службу РФ |
От 1 до 6 месяцев |
Служащим, назначенным на должность гражданской службы в порядке перевода в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа |
|
При назначении гражданско-го служащего на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа |
От 1 до 6 месяцев |
Гражданам и гражданским служащим, для которых законодательством РФ |
Законодательные акты по теме
В таблице рассмотрены законодательные акты по теме:
|
ст. 27 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ |
Об испытательном сроке на государственной службе |
|
ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ |
Причины, по которым служащий может быть признан негодным к несению госслужбы на занимаемой должности |
Аттестация гражданского служащего проводится аттестационной комиссией один раз в три года. По результатам комиссия принимает одно из следующих решений. Служащий:
- соответствует замещаемой должности гражданской службы;
- соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
- соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
- не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
По итогам аттестации в течение месяца госорган издает правовой акт о том, что гражданский служащий:
- подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
- направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
- понижается в должности гражданской службы.
Перевод на нижестоящую должность гражданской службы (при ее наличии) возможен только с согласия служащего. При этом его назначение на нижестоящую должность возможно по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы.
Перевод госслужащего на другую должность и испытательный срок
Поскольку порядок перевода по медицинским показаниям не установлен Законом от 27 июня 2004 г. № 79-ФЗ, он регулируется статьей 73 Трудового кодекса РФ (ст. 73 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). С согласия гражданского служащего представитель нанимателя должен перевести его на другую должность, соответствующую его квалификации и не противопоказанную ему по состоянию здоровья. Предложение с перечнем вакантных должностей, имеющихся в государственном органе, можно оформить в произвольной форме. Эти должности должны соответствовать ограничениям, отраженным в медицинском заключении гражданского служащего, и подходить ему по состоянию здоровья. На предложение гражданский служащий должен письменно дать свое согласие на перевод или отказаться от него. Это следует из части 1 статьи 73 Трудового кодекса РФ.
Изменение условий прохождения государственной службы и служебного контракта. В силу ст. 30 Закона N 79-ФЗ представитель нанимателя вправе: Закон N 79ФЗ не предусматривает гарантий гражданским служащим, переведенным по состоянию здоровья на нижеоплачиваемую гражданскую должность.
В связи с этим к таким служащим должны применяться правила ст. 182 Трудового Кодекса Российской Федерации.
О конфликте интересов на госслужбе. Решение комиссии должно быть получено руководителем учреждения, а затем и гражданским служащим в письменной форме, и приобщено к личному делу служащего, поскольку это напрямую связано с представлением впоследствии декларации о доходах за отчетный период.
При этом в трудовом договоре обязательно делается ссылка на наличие испытательного .
В то время пока госслужащий будет выдерживать испытательный срок он должен изучить и в полном объеме обладать навыками и знаниями, которые ему необходимы для исполнения государственных задач . Article is devoted the analysis of legal regulation of public service, from the point of view of social protection of civil servants. Вопрос: Я впервые поступаю на государственную гражданскую службу.
В отделе кадров мне сказали, что я буду принят на работу с условием об испытательном сроке. Правомерны ли такие действия? Отвечает помощник Курчатовского межрайонного прокурора Красникова А.В.
Федеральным законом от 31.12.2014 N 509-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон
. В Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79 — ФЗ
внесены изменения, касающиеся установления срока для граждан, поступающих на гражданскую службу.
Ранее предусматривалось, что испытание гражданского служащего может быть установлено на срок от трех месяцев до одного года. ИСПЫТАТЕЛЬНЫЙ СРОК ПРИ ПРИЕМЕ НА РАБОТУ Согласно ст.28 Трудового кодекса РБ (далее — ТК) с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе трудовой договор может быть заключен с условием предварительного испытания.
Предварительное испытание при приеме на работу не является обязательным условием трудового договора, без которого трудовой договор не может быть действительным. Испытательный срок для госслужащего и муниципального служащего, избранного по конкурсу Статья: Конкурс на замещение вакантной должности как основание заключения трудового договора с госслужащими (Давыдова Е.В.) (
, 2012, N 3) Нужно ли устанавливать испытательный срок государственному гражданскому или муниципальному служащему, заключившему трудовой договор (контракт) в результате избрания по конкурсу?
- Граждане, которые получили средне-специальное образование в рамках программы подготовки госслужащих или высшее
- Служащие, которые были назначены на новую должность в связи с сокращением предыдущей, при условии соответствия его квалификации и опыта работы новой должности.
- Для всех служащих, которым гарантировано законодательством сохранность рабочего места (например, беременные женщины или женщинам, имеющими детей до 1,5 года).
- Лица, заступающие на позиции «руководитель» и «помощник» временно.
Оценка успешности прохождения испытательного срока
Прямую оценку профессиональных качеств служащего дает его непосредственный руководитель. Это оформляется в виде заключения. Решение о возможности присвоения служащему классного чина, а также оценку его профессиональных и деловых качеств дает специальная комиссия. Она создается из действующих гражданских служащих, которые имеют достаточный опыт и знания в области. При прохождении аттестации госслужащий должен ответить на определенный перечень вопросов, касающихся государственной службы.
В случае если служащий не согласен с выводами о том, что он не выдержал испытательный срок, он вправе подать жалобу в суд и оспорить данное решение. При этом если возникают сложности в составлении жалобы, или не ясно имеется ли достаточные основания для обжалования решения всегда можно обратиться за помощью к юристам. Они помогут составить заявление в суд и защитить нарушенные права.
Комиссия также может сделать вывод о том, что служащий не прошел испытательный срок, если он нарушал трудовую дисциплину, в том числе имели место опоздания, прогулы, появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения и т.д. Кроме того, лицо может быть освобождено с должности гражданского государственного служащего на испытательном сроке, если он допустил порчу государственного имущества (находясь на позиции «руководитель»), нарушил нормы законодательства и т.д. Все причины указаны в ст. 37 Закона №79-ФЗ от 27.07.2004 года.
Испытательный срок не назначают следующим категориям граждан:
- лицам, приступившим к гражданской службе по направлению учебного заведения;
- гражданским служащим, переведенным на должность из упраздненного госоргана или на основе сокращения должности;
- гражданским служащим с гарантированным сохранением должности;
- лицам, принятым на службу в прокуратуру в течение первого года после окончания ВУЗа;
- лицам, принятым на службу в ОВД по распределению, по конкурсу или по назначению на должности высшего начальствующего состава;
- гражданам, окончившим учебные учреждения ФТС или получившим должность по итогам конкурса;
- гражданам, поступающим на службу в органы наркоконтроля по конкурсу или по назначению на должности высшего начальствующего состава;
- гражданам, приступившим к несению военной службы в период ЧС, боевых действий;
- гражданам, приступившим к несению военной службы с целью участия в поддержании мира и порядка в мировом сообществе либо пресечении международного терроризма за пределами РФ;
- лицам, проходящим обучение в военных профессиональных образовательных учреждениях.
Изменение условий прохождения государственной службы и служебного контракта. В силу ст. 30 Закона N 79-ФЗ представитель нанимателя вправе: Закон N 79ФЗ не предусматривает гарантий гражданским служащим, переведенным по состоянию здоровья на нижеоплачиваемую гражданскую должность.
В связи с этим к таким служащим должны применяться правила ст. 182 Трудового Кодекса Российской Федерации.
О конфликте интересов на госслужбе. Решение комиссии должно быть получено руководителем учреждения, а затем и гражданским служащим в письменной форме, и приобщено к личному делу служащего, поскольку это напрямую связано с представлением впоследствии декларации о доходах за отчетный период.
При этом в трудовом договоре обязательно делается ссылка на наличие испытательного .
В то время пока госслужащий будет выдерживать испытательный срок он должен изучить и в полном объеме обладать навыками и знаниями, которые ему необходимы для исполнения государственных задач . Article is devoted the analysis of legal regulation of public service, from the point of view of social protection of civil servants. Вопрос: Я впервые поступаю на государственную гражданскую службу.
В отделе кадров мне сказали, что я буду принят на работу с условием об испытательном сроке. Правомерны ли такие действия? Отвечает помощник Курчатовского межрайонного прокурора Красникова А.В.
Федеральным законом от 31.12.2014 N 509-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон
. В Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79 — ФЗ
внесены изменения, касающиеся установления срока для граждан, поступающих на гражданскую службу.
Ранее предусматривалось, что испытание гражданского служащего может быть установлено на срок от трех месяцев до одного года. ИСПЫТАТЕЛЬНЫЙ СРОК ПРИ ПРИЕМЕ НА РАБОТУ Согласно ст.28 Трудового кодекса РБ (далее — ТК) с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе трудовой договор может быть заключен с условием предварительного испытания.
Предварительное испытание при приеме на работу не является обязательным условием трудового договора, без которого трудовой договор не может быть действительным. Испытательный срок для госслужащего и муниципального служащего, избранного по конкурсу Статья: Конкурс на замещение вакантной должности как основание заключения трудового договора с госслужащими (Давыдова Е.В.) (
, 2012, N 3) Нужно ли устанавливать испытательный срок государственному гражданскому или муниципальному служащему, заключившему трудовой договор (контракт) в результате избрания по конкурсу?
- Граждане, которые получили средне-специальное образование в рамках программы подготовки госслужащих или высшее
- Служащие, которые были назначены на новую должность в связи с сокращением предыдущей, при условии соответствия его квалификации и опыта работы новой должности.
- Для всех служащих, которым гарантировано законодательством сохранность рабочего места (например, беременные женщины или женщинам, имеющими детей до 1,5 года).
- Лица, заступающие на позиции «руководитель» и «помощник» временно.
Перевод работника на другую, более высокую должность и испытательный срок
«Кадровик. Трудовое право для кадровика», 2009, N 10
Вопрос: Имеет ли право работодатель при переводе работника на другую, более высокую должность установить ему испытательный срок, указав об этом в трудовом договоре, и какими правами наделен работодатель, если работник не выдержал испытательный срок?
Ответ: Согласно ч. 1 ст. 70 ТК РФ, испытание для работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе устанавливается соглашением сторон только при заключении трудового договора.
В данном же случае налицо обычный перевод, суть которого определена ст. 72 ТК РФ как изменение трудовой функции или изменение существенных условий трудового договора, что, по сути, является изменением существующего трудового договора с работником.
Перевод работника от другого работодателя: испытательный срок установить нельзя
«Кадровик. Трудовое право для кадровика», 2009, N 10
Вопрос: Имеет ли право работодатель при переводе работника на другую, более высокую должность установить ему испытательный срок, указав об этом в трудовом договоре, и какими правами наделен работодатель, если работник не выдержал испытательный срок?
Ответ: Согласно ч. 1 ст. 70 ТК РФ, испытание для работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе устанавливается соглашением сторон только при заключении трудового договора.
В данном же случае налицо обычный перевод, суть которого определена ст. 72 ТК РФ как изменение трудовой функции или изменение существенных условий трудового договора, что, по сути, является изменением существующего трудового договора с работником.
Многие работодатели предпочитают сначала оценить работника в реальных условиях труда, а уже затем заключать с ним длительные договоренности. Но установление испытательного срока строго регламентируется трудовым законодательством РФ, что не позволяет нанимателям злоупотреблять данной возможностью.
Но что делать, если на данный период приходится его перевод на другую должность? Как правильно поступить, если время испытания уже вышло, а сотрудник претендует на другую должность? Такие, незначительные, на первый взгляд, нюансы крайне важны для обеих сторон сотрудничества.
Возможность установления испытательного срока прописана в законодательных нормах РФ. В частности, в статье 57 ТК РФ указывается, что сведения о назначенном испытании должны быть внесены в трудовой договор, при приеме нового сотрудника на работу. Обратите внимание на то, что данный пункт относится к дополнительным, а значит, необязательным. Обусловлено это тем, что испытательный срок не является обязательным условием приема на работу. Каждый работодатель вправе сам регулировать данный вопрос. Если на предприятие проводятся испытания новых сотрудников, то в трудовой договор вносится данный пункт. Если он по какой-то причине не внесен, то считается, что человек принят без испытательного срока.
Как уже говорилось ранее, в Трудовом кодексе РФ прописана возможность установления испытаний для работников. Но, как и иные условия, они должны быть закреплены законодательно.
Главное, на что должен обращать внимание работодатель, это то, что он не имеет права ухудшить те аспекты, которые уже были закреплены в законодательных нормах РФ.
Поэтому при установлении испытательного срока нанимателю следует придерживаться следующих сроков:
- Работники, принимаемые на работу по срочным договорам на время, не превышающее в общей сложности полгода, могут проходить испытания не более двух недель кряду.
- Остальные новые сотрудники, вне зависимости от того заключаются с ними срочные или бессрочные соглашения, могут испытываться в течение трех месяцев, но не более.
- Отдельные категории руководящих должностей, таких как директора и их замы, главбухи и их замы, имеют повышенные сроки испытательного периода, который приравнивается к полугоду.
Многие работодатели не знают, как правильно поступить, если работник переводиться с одной должности на другую. Устанавливается ли испытательный срок при переводе?
Ответ необходимо искать в Трудовом кодексе Российской Федерации. В статье 70 ТК оговорено, что данный период прописывается в момент заключения трудового договора и никак иначе. А это значит, что дописать данный пункт в дополнительном соглашении нельзя. Время предварительного тестирования может приходиться исключительно на первые недели работы нового работника, но ни в коем случае не могут устанавливаться тогда, когда человек уже отработал несколько месяцев или лет в данной организации. Соответственно, если перевод с одной должности на другую происходит после того как первичное тестирование пройдено или вовсе не было назначено, прописать дополнительные условия об испытательном периоде нельзя и даже незаконно.
По-иному дело обстоит, если срок тестирования еще не вышел, а сотрудника уже желают перевести на иную должность.
В этом случае следует учесть такие нюансы:
- Срок не может быть увеличен выше того, что уже был прописан в соглашении.
- В продолжительность испытательного времени не входят дни фактического отсутствия работника по болезни или по иным причинам.
- Перевод организуется только при получении добровольного согласия самого работника.
- Отказ от перевода не может стать основанием для увольнения.
При переводе во время установленного предварительного тестирования оставшийся период переносится на иную должность, а по его окончании производится проверка знаний уже по той профессии, которую он выполняет на данный момент.
Испытательный срок на госслужбе: увольнение на испытательном сроке с госслужбы
Стоит упомянуть, что при осуществлении перехода на другую должность, касательно пробного периода действуют такие правила:
- В случае если осуществляется переход на другое место во время прохождения стажировки, ее не обязательно останавливать и назначать новый;
- ТК РФ гласит, что продолжительность испытаний не может быть увеличена ни под каким предлогом;
- Продлить стажировку можно только в том случае, если потенциальный работник долго отсутствовал (причина должна быть уважительная);
- Начальство может сократить пробный период, если понимает, что соискатель полностью соответствует предъявленным требованиям. Необходимо оформить дополнительное приложение к договору, где будут указаны все изменения.
Правильно ли, что при переводе сотрудника, находящегося на испытатльном сроке, на другую должность он (исп срок) прекращается?испытательный срок при переводе на другую должность
А я с этим не согласен :).
У меня другое по этому поводу мнение.
Вот мое основание.
Статья 70. Испытание при приеме на работу.
Испытание при приеме на работу не устанавливается для:
лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями.
На основании этого я считаю, что за лицом находящегося на испытании, которое переведено на другую должность у того же работодателя, остается испытательный срок для проверки его соответствия поручаемой работы.
но ведь меняются существенные условия трудового договора?
но ведь меняются существенные условия трудового договора?
Извиняюсь, а причем тут существенные условия?
в той же ст.70 говорится о том, что испытательный срок назаначается при заключении трудового договора.
Так никто и не спорит, что испытательный срок после заключения ТД не устанавливается.
Данное положение статьи говорит именно о том, что после заключения ТД испытательный срок установить нельзя.
Если во время испытательного срока руководство решает перевести человека на другую должность значит он справляется со своими обязанностями.
Это Ваше мнение, что значит, а что нет.
В период испытательного срока работодатель должен выяснить деловые и профессиональные качества работника. Такие качества выясняются в период испытательного срока, и после испытательного срока в порядке аттестации.
В перечисленных ниже случаях испытательный срок не может быть назначен:
- для госслужащих, которым на законодательном уровне дана гарантия сохранения рабочего места (матери, на попечении которых имеется ребенок до полутора лет, беременные);
- новоприбывшие с соответствующими условиям работы квалификацией и опытом, которые получили место благодаря сокращению предыдущей должности;
- лица, окончившие среднее специальное или высшее учебное заведение по подготовке к государственной службе;
- служащие, претендующие на временное замещение руководящей или второстепенной должности.
В таблице рассмотрены законодательные акты по теме:
|
ст. 27 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ |
Об испытательном сроке на государственной службе |
|
ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ |
Причины, по которым служащий может быть признан негодным к несению госслужбы на занимаемой должности |
Ошибка № 1: Увольнение госслужащего по причине неудовлетворительного прохождения испытательного срока в случае, когда в трудовом договоре нет указания на назначение испытательного срока.
Комментарий: Когда в трудовом контракте не содержится сведений об установлении испытательного срока, уволить сотрудника за профнепригодность нельзя – кандидат на вакантную должность автоматически признается принятым на службу без необходимости проходить испытания.
Ошибка № 2: Установление испытательного срока на государственной службе для беременной.
В соответствие с положениями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» испытание устанавливается для лиц принимаемых на гражданскую службу для проверки их соответствия замещаемой должности.
Продолжительность испытательного периода для гражданских служащих несколько отличается от установленной Трудовым Кодексом РФ для обычных работников и может составлять от 1 месяца до 1 года (в отдельных случаях от 1 до 6 месяцев). Срок испытания исчисляется с момента назначения госслужащего служащего на должность. В срок испытательного период не включаются периоды, в которых госслужащий не исполнял свои должностные обязанности (например, период временной нетрудоспособности, учебный отпуск и т.п.).
Перечень лиц, в отношении которых проводится испытание, а так категории лиц, освобождаемых от него, определяется действующим законодательством РФ.