Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 25 ЖК РФ. Виды переустройства и перепланировки жилого помещения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если владелец жилья запланировал капитальный ремонт, включающий изменения, которые необходимо будет внести в технический и кадастровый паспорта, его план необходимо предварительно согласовать. Для этого нужно подать заявку в районную (городскую) Жилинспекцию.
Основные правила перепланировки в 2022 году
Вначале следует заказать технический паспорт (в БТИ, либо в МФЦ). Затем — разработку проекта (в любой сертифицированной проектной организации). Когда все это будет готово, отнесите в Жилинспекцию следующие документы:
- Заявление
- Техпаспорт на квартиру
- Эскиз проекта (2 экземпляра)
- Паспорт собственника
- Согласие всех, прописанных в квартире
Комментарии к ст. 25 ЖК РФ
1. Под переустройством понимается изменение технических характеристик различного оборудования, расположенного в жилом помещении. Это может быть замена, установка или перенос инженерных сетей и иного технического оборудования. Все такие изменения должны вноситься в технический паспорт жилого помещения. Это обязательное требование, и в случае, когда внесение в технический паспорт помещения не требуется в результате изменения технических характеристик помещения, такие действия нельзя отнести к переустройству. Например, замена ванны не является переустройством, если новая ванна устанавливается в том же месте, где находилась и старая. Но если потребуется установка ванны в ином месте помещения, то это повлечет и установку новых труб и соответственно внесение изменения в технический паспорт помещения.
К переустройству, требующему внесения изменения в технический паспорт, могут относиться, например, установка бытовых электроплит взамен газовых плит, перенос электрических сетей, нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство новых вентиляционных каналов, прокладка новых или замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов и устройств для ванной комнаты (установка душевых кабин, стиральных машин повышенной мощности и т.п.).
2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения такового в технический паспорт помещения. К перепланировке могут относиться:
— перенос, разборка и установка новых межкомнатных перегородок;
— перенос, увеличение, уменьшение, производство новых и перенос дверных и оконных проемов;
— устройство дополнительных помещений в квартире (кухонь, туалетов и ванных, кладовок);
— расширение жилых комнат в квартире за счет вспомогательных помещений.
Это может быть и не исчерпывающий перечень видов переустройства и перепланировки жилого помещения. Но в то же время в результате переустройства и перепланировки жилого помещения требуется внесение изменений в технический паспорт жилого помещения. Отсутствие этого условия при производстве определенных работ означает, что в данном случае нет перепланировки. Если, например, была застеклена лоджия или произведена замена рамы, то этими действиями не была изменена конфигурация жилого помещения и в технический паспорт не требуется внесения изменений. И, как следствие, нельзя назвать эти действия перепланировкой жилого помещения.
3. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, виды которых названы в комментируемой статье, могут производиться в эксплуатируемых жилых помещениях независимо от формы собственности на помещения, а также на нежилые помещения в многоквартирных домах и на помещения, в отношении которых в установленном порядке имеется решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого в жилое. В реконструируемых жилых домах переустройство и перепланировка производятся в соответствии с планом реконструкции.
Что нужно для срочного согласования перепланировки
Согласование перепланировок проходит по правилам ЖК РФ и региональных нормативных актов. В состав работ, которые законодатель рассматривает как перепланировку, входит изменение конфигурации жилых или нежилых помещений – увеличение или уменьшения площади отдельных комнат, перенос или возведение перегородок, монтаж или разборка оконных и дверных проемов и т.д. По закону, согласование перепланировочных работ жилых помещений не должно превышать 45 дней, однако этот период не включает в себя составление проектной и технической документации.
Вот какие документы потребуются собственнику, чтобы срочно согласовать перепланировку в Москве:
- документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости – в 2023 году таким документов является выписка ЕГРН, а свидетельство о праве и кадастровый паспорт утратили свою силу;
- проект перепланировки – этот документ имеет право оформлять государственная или независимая экспертная организация, имеющая допуск СРО на проектные работы;
- техническое заключение о состоянии несущих конструкций – данный документ необходим для перепланировки жилого помещения на территории Москвы (в других регионах соответствующие нормативные акты не обязывают получать техническое заключение);
- акт приемки работ – документ составляется комиссионно после фактического завершения перепланировки;
- технический план (включает в себя описание текущего состояния объекта, поэтажный план, чертежи и схемы) – оформление этого документа происходит через кадастрового инженера, который обследует объект для фиксации всех изменений;
- выписка ЕГРН – будет выдана правообладателю после прохождения всех стадий согласования.
Таким образом, перепланировка будет согласована, если в муниципальные ведомства будет представлен проект и техзаключение, отвечающее требованиям нормативных актов.
Что такое ДГИ, его полномочия при обследовании и согласовании перепланировок
Департамент государственного имущества исполняет функции собственника столичного имущества. В отношении нежилых объектов это реализуется в следующих полномочиях:
- заключение договоров аренды зданий и помещений, а также их частей, с организациями и предпринимателями;
- определение целевого назначения арендуемых площадей, контроль за соответствием;
- проверка соблюдения договора аренды, согласование изменений целевого назначения при перепланировках и переустройствах;
- обследование арендуемых объектов, выдача предписаний при выявлении нарушений;
- направление материалов для приостановления или запрета деятельности, либо для расторжения договора, если арендатор нарушает его условия, не узаконил перепланировку.
Отдельного внимание заслуживают полномочия по проверке целевого назначения объекта, соблюдению правил перепланировки. Формально, перепланировка в нежилых помещениях не нуждается в согласованиях, так как соответствующих норм в законодательстве нет. Однако это правило действует только для объектов, которые находятся в собственности организаций или предпринимателей. Так как ДГИ выступает арендодателем государственного и муниципального имущества, он вправе контролировать любые изменения в характеристиках помещений.
Проект перепланировки, выполненный компанией с допуском СРО
Обычно для проектов без изменения несущих конструкций техническое заключение не нужно. Это несложные работы: проемы в стенах, установка перегородок, остекление лоджий и др.
Зачем же привлекается компания с допуском СРО? Иногда невозможно понять, какая стена несущая. Если сделать изменение такой стены по упрощенной процедуре согласования, то владелец рискует получить штраф и запрет на использование квартиры. Именно для этого приглашается сторонний специалист, который с помощью измерений и других методов оценки выясняет, является ли перегородка несущей монолитной стеной либо просто выполняет роль межкомнатной. Он выдает техническое заключение, которое предоставляется хозяином по назначению.
Как согласовать уже сделанную перепланировку?
Согласование самовольной перепланировки возможно, если проведенные работы не наносят существенного ущерба дому и соседям. Для этого нужно получить технический паспорт в БТИ (на нем красными линиями наносятся изменения, сделанные в процессе самовольной перепланировки). Также потребуется техническое заключение от проектной организации (проектного бюро) — этот документ подтвердит, что внесенные изменения не скажутся на конструкции дома. После этого следует обратиться с орган местного самоуправления с полным пакетом документов.
В ряде регионов (например, в Московской области) согласовать уже проведенные работы можно только через суд, поскольку в этих регионах отсутствует регламент по согласованию самовольной перепланировки.
Какие виды перепланировки не получится узаконить
Жилищная инспекция выделяет ряд изменений планировки, которые влияют на уровень аварийности многоквартирного здания. Такие модификации могут повлечь за собой экстренные ситуации, а также стать причиной частичного разрушения объекта или появления жертв. К таким запрещенным изменениям пространства относят следующие действия:
- Объединение газифицированной кухни с жилой комнатой или обустройство между ними нового проема без плотно закрывающейся двери.
- Объединение балкона с гостиной путем демонтажа подоконного блока.
- Изменение параметров оконных проемов.
- Перенос отопительных элементов на балкон, лоджию.
- Увеличение нагрузки на несущие элементы.
- Заделывание или изменение параметров вентиляционных и технических коробов.
- Затрагивание общедомового пространства без разрешения других собственников недвижимости.
- Ухудшение условий жизни в квартире, после которого объект признается непригодным для проживания.
- Нарушение санитарных и противопожарных норм.
- Обустройство проемов внутри несущих стен без укрепления.
- Перенос кухни или санузла на место жилой комнаты.
Перед тем, как разрабатывать проект изменений, необходимо проконсультироваться с опытными специалистами “2Проектор”, которые точно знают требования законодательства и подскажут подходящий способ перепланировки помещения.
С чего начинается перепланировка?
В идеале перепланировка квартиры должна начинаться не только с оценки возможностей выполнить изменения с технической точки зрения, но и с изучения правовой базы. В частности, Жилищного кодекса РФ, именно там прописаны базовые требования относительно изменений конфигурации квартиры. Стоит обратить внимание также на нормативные документы местного значения – администрация имеет право дополнять федеральные нормативы региональными актами. Можно выделить следующие этапы перепланировки:
• сбор и формирование пакета документов;
• согласование перепланировки (получение документального разрешения);
• выполнение работ по утвержденному проекту;
• разработка нового кадастрового плана;
• регистрация выполненной перепланировки.
Для согласования необходимо написать заявление в местную администрацию и предъявить документы, подтверждающие право собственности и согласие с перепланировкой всех владельцев (если жилье принадлежит нескольким собственникам), а также технический паспорт. Если же квартира находится в доме, имеющем историко-архитектурную ценность, понадобится дополнительное разрешение профильного органа административной власти.
Что такое «перепланировка по эскизу»
В большинстве случаев перепланировка требует разработки подробного проекта, который необходимо заказывать у лицензированных специалистов. Однако в некоторых случаях допускается внесение изменений по эскизу, выполненному собственником от руки, и предполагает упрощенный порядок получения разрешений.
Такой подход допустим, если речь идет о простейших работах, которые, тем не менее, требуют согласований. Это, например, полная и частичная разборка межкомнатных перегородок или, наоборот, монтаж новых легких перегородок, не увеличивающих нагрузку на перекрытия, а также простая перестановка сантехники в пределах помещений (в рамках установленных правил). Эскизным способом можно также обозначить заделку дверных проемов, но их перенос в другое место требует уже разработки проектной документации.
Сегодня у собственника есть выбор – готовить документацию и общаться с представителями государственных органов самостоятельно или заказать согласование перепланировки специалистам, которые возьмут на себя все бюрократические и организационные вопросы. И которые, кстати, проконсультируют относительно технических возможностей и правовых последствий.
Варианты перепланировки: форматы жилья и технические нормативы
Даже при условии жестких нормативных ограничений у собственников жилья есть немало возможностей для внесения изменений в конфигурацию квартиры. Уже разработано немало типовых проектов для перепланировки разного вида жилья, и при желании можно воспользоваться ими, слегка оптимизировав под свои нужды. Многие интересные решения можно обнаружить на профильных сайтах, в открытом доступе имеются описания работ, а также методики контроля их проведения.
Стоит помнить о том, что, создавая ваше жилье, проектировщики реализовывали собственный замысел, и прилагали усилия, чтобы добиться единства всех систем, взаимной связи помещений в плане функциональности, а также оптимального распределения нагрузки на несущие конструкции. Задумав перепланировку, собственник жилья, в любом случае, ставит под сомнение первоначальную логику. Достичь желаемого результата можно лишь в том случае, если удастся найти новый баланс между площадями и размещением помещений, их назначением и эксплуатационными возможностями.
Варианты перепланировки во многом зависят также от типа жилья и степени износа. В «хрущевке» проекты и виды работ могут оказаться несколько иными, чем, например, в «сталинке». Так, если собственник желает объединить две квартиры в старом доме (но не принадлежащим к категории «ветхих» или «аварийных»), скорее всего, с получением разрешения у него возникнут сложности. В то время как во многих новостройках это можно делать беспрепятственно, поскольку проектировщики изначально предусмотрели такой вариант перепланировки.
Создавая из одного большого помещения две маленькие комнаты, необходимо позаботиться, чтобы в каждую из них попадал дневной свет – идею кабинета с искусственным освещением никто не одобрит. Хороший вариант – неполные перегородки или раздвижные системы, позволяющие при необходимости снова объединять помещения.
Что относится к перепланировке?
Проектному согласованию подлежат:
- Перенос, разборка и перестройка перегородок между комнатами;
- Смещение и постановка дверных заслонов;
- Изменение пространства жилья, имеющей много жилых помещений;
- Преобразование проемов в перекрытиях;
- Снос части основных конструкций;
- Образование коридора;
- Изменение кухонного пространства, санузла;
- Перемещение места расположения туалетной и ванной комнат, кухни;
- Соединение санузлов;
- Получение новых помещений;
- Увеличение жилой территории за счет нежилой;
- Замена газовых установок на иные;
- Перенос электробытовых точек, топливных систем;
- Проведение вентиляционных выходов.
Для осуществления таких видов работ нужно получать разрешение соответствующих инстанций.
Кроме того, существуют реконструкционные работы, которые нельзя производить. Это переустройство квартиры:
- Несогласованное с остальными собственниками либо жильцами;
- Без соблюдения требований инженерной, санитарной, строительной, эксплуатационной защиты недвижимости;
- Допускающее осложнение условий использования помещения или проживания людей;
- Связанное с построением или удалением несущих стен, влекущих создание помещения без естественного освещения или централизованных отопительных приборов;
- Вследствие чего возникают перемены в архитектуре здания.
Категорически запрещается:
- Встраивать газопровод в стену;
- Закрывать вентиляционные люки;
- Объединять лестничные площади и коридор;
- Изменять расположение кухонных и ванных комнат;
- Соединять территорию лоджии и площадь внутреннего размещения;
- Проведение демонтажа порогов, размещенных на выходах с балкона;
- Демонтаж блоков подоконников;
- Увеличение уже существующих проемов в наружных конструкциях на входе с лоджии;
- Разбор блока подоконника, если с его помощью удерживается балконная плита;
- Соединение двух жилых объектов, если их собственниками являются разные люди. Это возможно, когда владельцем является один и тот же человек;
- Сооружать препятствия доступу к коммуникационным и контролирующим измерителям.
Не считаются перепланировкой действия по:
- Проведению косметических работ;
- Установление дополнительных дверей;
- Монтаж входных загородок;
- Замена встроенных шкафов и других приспособлений;
- Устанавливание новой сантехники.
Куда нужно жаловаться, если происходит незаконная перепланировка квартиры
О своих опасениях жильцам дома следует сообщить работникам ЖЭУ, которые имеют доступ к жилплощади. Представьте, когда у соседей работает мощный перфоратор, падают с грохотом куски стены, сотрясается весь подъезд, идут трещины по стенам у многих квартир – тут уже не до рассуждений. При подозрениях на снос несущих стен жильцы подъезда должны взять ситуацию под контроль. Своевременная жалоба соседей может остановить ужасные последствия производимых работ.
Действовать необходимо быстро и решительно в следующем порядке:
1. Если перепланировка незаконна, то сначала пишем заявление, которое направляется в управляющую компанию (ЖЭУ). Организация направит комиссию для подтверждения противоправных действий собственника.
2. При отсутствии действий со стороны ТСЖ, жалоба подается в Жилинспекцию.
3. Если в течение месяца инспекция не дала ответ, то заявка пишется в прокуратуру, в которой отмечается факт бездействия нижестоящего уполномоченного органа.
4. Последней инстанцией для обращения граждан является суд. Подготовить иск поможет юрист, проконсультироваться с ним можно через интернет в режиме онлайн.
Если перепланировка производится в муниципальном жилье, то жаловаться нужно непосредственно собственнику, т. е. муниципалитету. Местные власти ответственны за их жилплощадь, поэтому самостоятельно обратятся в надзорные организации или в суд.
Порядок оформления перепланировок и переустройств квартир определяется 26-й ст. ЖК и местным нормативными актами.
-
Для согласования в уполномоченный орган (жилинспекцию) подаются:
- заявление по форме, утвержденное 266-е Пост. Правит. РФ;
согласие членов семьи и проживающих, оформленное в письменном виде;
- правоустанавливающие документы на квартиру;
- проект переустройства или перепланировки;
- технический паспорт квартиры;
- если дом является архитектурным памятником, то необходимо заключение соответствующего органа;
Заявителю выдается расписка с указанием даты принятия документов, а согласование осуществляется в срок не позднее 45 дней (4-я ч. 26-й ст.)
27-я ст. называет основания отказа:
- непредставление необходимых документов;
- несоответствие проекта переделок требованиям законодательства;
Отказ выдается в письменном виде, при несогласии его можно обжаловать в суде (3-я ч.)
Здесь можно скачать:
- заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения;
- решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;
- акт приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;
Мы с радостью окажем помощь в согласовании перепланировки квартиры. Но есть изменения, которые делать нельзя. Работы, ухудшающие эксплуатационные качества дома и угрожающие жизни, здоровью и комфорту граждан, запрещены на законодательном уровне. К работам этого типа относятся:
- устройство лоджии и террасы для квартиры выше первого этажа;
- устройство проемов без двери между жилыми и газифицированными помещениями;
- увеличение нормативной нагрузки на несущие конструкции: может произойти при устройстве стяжки, замене легких перегородок тяжелыми, размещении тяжелого оборудования;
- ликвидация или уменьшение вентиляционных каналов;
- устройство подвалов в технических подпольях;
- переустройство, которое может привести к переводу помещения в категорию непригодного для проживания и т.д.