Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Российским малым городам суждено вымереть. Почему это хорошо?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Социальная защита населения в России сталкивается с некоторыми проблемами, которые мешают эффективному функционированию системы. Одна из главных проблем заключается в отсутствии справедливого распределения социальных выплат и пособий. Часто бывает так, что льготы полагаются только определенным категориям граждан, в то время как другие люди, которые также нуждаются в помощи, остаются за бортом. Это создает неравенство и несправедливость в обществе.
Неравномерное распределение ресурсов
Одной из основных проблем социальной защиты населения в России является неравномерное распределение ресурсов. В стране наблюдается значительное социальное неравенство, когда одни граждане имеют доступ к широкому спектру социальных услуг и поддержки, а другие остаются в нищете и лишены возможности улучшить свои жизненные условия.
Проблему неравномерного распределения ресурсов обуславливают различные факторы. Во-первых, существует недостаточная эффективность системы социальной защиты населения, которая не всегда способна обеспечить необходимую помощь тем, кто нуждается в ней наиболее. Во-вторых, отсутствие равных возможностей, дискриминация и коррупция также способствуют неравномерному распределению ресурсов.
Для улучшения ситуации необходимо принять ряд мер. Во-первых, важно создать эффективные механизмы контроля и надзора за распределением ресурсов, чтобы исключить произвол и несправедливость. Во-вторых, необходимо разработать стратегии социальной защиты, которые учитывают потребности и возможности разных групп населения. Также важно развивать систему социального партнерства и взаимодействия государства, бизнеса и гражданского общества для эффективного решения проблемы неравномерного распределения ресурсов.
Мэр Москвы Сергей Собянин в начале лета на ПМЭФ, рассуждая о госинвестициях в развитие территорий, справедливо заметил, что вкладывать средства необходимо туда, где наблюдается большая концентрация людей. Если растет плотность населения, динамика развития экономики, образования и технологий становится выше. Эти локации естественным образом превращаются в точки роста целых регионов, а затем и всей страны.
В свое время глава Счетной палаты Алексей Кудрин заметил, что будущее всей мировой экономики будет строиться на противостоянии между агломерациями. Их успех будет определять будущее государств.
«Если мы ориентируемся на рост в 3–4%, то крупные города и агломерации будут давать от 5 до 7%. Они не просто должны — они будут это делать»
Это заявление имеет под собой твердое основание. Уже сейчас города в общей сложности генерируют порядка 60% мирового ВВП. Более того, половина мирового ВВП приходится всего на 280 городов. И данные показатели продолжают расти.
Китай свою битву проиграл?
Переток населения из сельской местности в городскую не только российская проблема. О том, как Китай увлёкся индустриализацией и почти потерял деревню, рассказывает директор Института стран Азии и Африки МГУ им. Ломоносова, востоковед Алексей Маслов.
— Прежде всего отмечу: большая часть Китая неблагоприятна для земледелия — это горы или неплодородные земли. Несмотря на огромную территорию страны, выращивать сельхозкультуры можно только в очень небольшой зоне.
Китайское руководство в 1980-х гг. поставило задачу максимально быстрой и масштабной индустриализации страны. На протяжении тысячелетий Китай являлся аграрной страной, и Компартия была намерена покончить с этим статусом, сделать КНР промышленной державой.
В итоге активный рост городов привёл к образованию агломераций: на тысячи километров — только городские поселения и заводы. Даже самый плодоносящий район КНР — юг — стал самым индустриальным: там находятся основные заводы, в том числе фабрики Apple.
Чтобы жить, а не доживать
Директор Центра полевых исследований Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Дмитрий Рогозин уверен: обратный отток населения — из города в сельскую местность — неизбежен. Более того, он уже начался и будет усиливаться — не в последнюю очередь благодаря пожилым людям, которые уезжают в старые деревенские дома, чтобы городскую квартиру оставить детям. Чтобы это стало устойчивой тенденцией, процесс надо правильно организовать.
Отдых от людей
— Заброшенные сёла и заросшие поля — для современной России это, увы, стало привычной картиной. В Тверской области, а это немногим больше сотни километров от Москвы, полно заброшенных деревень. Даже в Сибири, где климатические условия для сельского хозяйства суровые, ситуация гораздо лучше. То, что молодёжь тянется в города, — проблема не сегодняшнего дня, всё началось ещё в советское время и активизировалось в середине 1990-х. Но в этом можно найти и плюс: в нашем Нечерноземье — Тверской, Ивановской, Владимирской, Костромской областях — благодаря этому улучшилась экологическая ситуация: земля отдыхает.
От дачи — к жизни
Однако в пригородах сейчас идёт развитие сельских поселений. Происходит это не только вокруг мегаполисов и городов-миллионников, но и вокруг стотысячников. Желание жить в своём доме, пусть небольшом, и своим собственным хозяйством никто не отменял. Дачная культура постепенно трансформируется в культуру повседневную. Этому способствует и политика властей — потихоньку приводятся в порядок региональные дороги, проведена связь, поэтому работать можно удалённо. Так уж лучше жить в доме на своей земле, если там есть коммуникации, тёплый туалет и водопровод. Это всё сейчас доступно не только богатым, строящим себе роскошные особняки.
На первый взгляд кажется, что будущее человечества теперь неразрывно связано со стеклом и бетоном, простирающимся до горизонта. Но это не совсем так. Если взглянуть на то же Восточное побережье США, не получится найти сплошную застройку на сотни километров. Это скорее выглядит как паутина, в центре которой находится мегаполис, связанный всевозможными транспортными артериями с пригородом, небольшими городками и селениями. Никакого сплошного стекла и бетона, лишь максимальная транспортная доступность.
Мало кто готов жить в шумном и загазованном мегаполисе. И местные власти понимают эту точку зрения. Поэтому они сделали так, чтобы из любого соседнего небольшого городка можно было быстро добраться по хайвею. Похожую инфраструктуру сейчас создают в Москве и начинают проектировать в Санкт-Петербурге.
Ещё одна причина, по которой России не стоит позволять себе лихой рост рыночного сектора – ответственность за международную финансовую архитектуру. Мировая экономика находится сейчас в беспрецедентном кризисе как раз из-за полной безответственности глобальных игроков, позволяющих себе использовать денежный допинг в решении тактических задач экономического роста. Ни у кого из них нет воли к тому, чтобы начать процесс выстраивания глобальной международной финансовой системы, которая бы функционировала на справедливых принципах.
Как осуществлять справедливое экономическое взаимодействие, обмен между государствами, когда каждое из них позволяет себе свободное, ничем не сдерживаемое обращение с денежным печатным станком и раздутие денежной массы по произволу? Чтобы обеспечить справедливое взаимодействие между экономиками, создать правильную метрику, они должны подходить к этому процессу однообразно. Для этого должен быть представлен стандарт и пример правильного ответственного финансового поведения на международной арене, выстраивания действительно устойчиво и долгосрочно развивающейся реальной экономики у себя дома без опоры на денежный допинг.
Россия при своём уникальном положении относительно обеспеченности всеми возможными ресурсами, способности гарантировать свою безопасность силовым способом, запросто может позволить себе стать новым глобальным паразитом. Включить печатный станок, создать управляемый долговой рынок и красиво жить за счёт денежного допинга и монополии на ресурсы – это самое простое, что можно было бы сделать. Но выбрав такой путь, наши власти совершили бы стратегическую ошибку. Такой выбор смертельно опасен для Русской цивилизации на перспективу.
В глобализированном мире обеспечить благополучие одному отдельному субъекту можно только на очень короткий промежуток времени – чуть позже его просто съедят те, на чьей крови он поднялся. Безопасность современного человечества теперь уже может быть только коллективной. Миру придётся выстраивать архитектуру жизни государств, обеспечивающую гармоничное их взаимодействие и стабильное развитие. Наша страна способна участвовать в решении такой задачи, и она уже это делает. В том числе через выстраивание ответственной дальновидной финансовой политики.
Россия как ключевой игрок на международной арене, способна задавать тренды и подавать собственный пример того, на какой основе выстраивать равноправное взаимодействие справедливого международного сообщества. Тем в России, кто критикует такой подход и требует быстрого роста личного благосостояния здесь и сейчас, несмотря ни на что, можно только посоветовать понаблюдать за судьбой граждан ЕС и США в ближайшие годы. На наш взгляд, политика России нацелена на то, чтобы наш народ не повторил их печальную участь.
Благосостояние народов России неизбежно будет нарастать – к этому есть все основания. Но это благосостояние должно быть производной реального развития людей и всего общества, а это требует усилий. И без этого никак.
Игра на истощение. За чей счет будут латать дыры в бюджете
Но самое интересное ждёт нас впереди. Дефицит 2022 года – лишь разминка. В 2023 году Минфину придётся изыскать уже 2,9 трлн рублей, не будет избытка денег и в следующие 2 года. По мнению Михаила Щапова, основная причина – падение нефтегазовых доходов. И оно неизбежно.
— То, что нефтегазовые доходы будут падать, было понятно в конце весны. Санкции ограничивают рынки сбыта для нефтегазовых компаний, вынуждают продавать продукцию с дисконтом, снижать добычу. Скоро начнут возникать серьезные проблемы с оборудованием для добычи, которое поставляется и обслуживается зарубежными компаниями. Если посмотреть бюджет на 2023 год, то там заложено падение нефтегазовых доходов почти на 3 трлн рублей.
В городе Шэньчжэнь планируется постройка небесного города — нового делового центра мира. Бельгийский архитектор Винсент Каллебо вдохновляется природными формами, вроде плавающих лотосов. В этот раз он представил вертикальный город Шэнчьжень в Китае, сделанный в виде кэрнов, или каменных пирамид. «Задача в создании благоприятной городской среды с нулевым уровнем выбросов углерода и позитивной энергетикой», — говорит архитектор. В этом проекте город должен быть высокоплотным, обладать садами и огородами, устроенными прямо в жилых башнях. Каждая башня содержит 20 остекленных «камешков», покрытых солнечными батареями и ветряными турбинами.
В городе появятся жилые модули, офисные и IT-кластеры, общественно-коммерческие зоны и зеленые террасы. Город будет включать в себя три башни высотой примерно 600 м. Общая площадь здания соизмерима с площадью княжества Монако, а окна башен будут выходить на Гонконг. Умный небесный город сможет полностью обеспечивать себя экологически чистой электроэнергией.
Город в небесах
Архитектор из Великобритании Цветан Тошков представил проект «City in the Sky» — комплексы в форме лотосов, возвышающиеся над всеми зданиями в городе. На вершине этих футуристических «цветков» раскинутся парки и зоны отдыха, в которых жители мегаполисов смогут отдохнуть от суеты, шума и грязи большого города. Тишина, спокойствие и облака под твоими ногами — лучшее лекарство от стресса.
13 Город, свободный от страха
Этот концепт создан для Now+When, австралийской выставки урбанизма, и предназначен для людей, свободных от страха, а не испытывающих его. Для этого в городе должны строиться такие решетчатые улицы и помещения, которые подчеркивали бы взаимосвязь и движение. Видимые связи, соединяющие различные здания и окрестности на всех уровнях города, позволят горожанам чувствовать себя более открыто и спокойно.
14 «Плавучая зелень» (Япония)
Рост ввысь — типичное решение для развития городов азиатского региона, но для Японии этот способ не подходит из-за землетрясений и цунами. Японцы решили строить города на воде! Проект «Плавучей зелени» состоит из десяти островов, подобных водяным лилиям, с центральными башнями высотой около километра.
Green Float — искусственные морские острова, которые будут очищать морскую воду для собственного использования. На острове будут отрицательные показатели высвобождения углерода, люди будут сами обеспечивать себя продуктами, и не будет отходов. Природные источники энергии будут собираться с помощью космических солнечных спутников энергии, механизмов преобразования тепловой энергии океана, волн, ветра. Остров-лес поможет уменьшить уровень углекислого газа в воздухе, сохраняя воздух чистым.
Плавучий город
Гаити — островное государство, разоренное бедностью, стихийными бедствиями, землетрясениями, которые сравняли большую часть Порт-о-Пренса с землей и оставили миллионы людей без жилья. Архитектор Э. Кевин Шопфер представил новый плавучий город на 30 000 жителей вблизи от берега с жилой площадью, сельским хозяйством и легкой промышленностью. 3-километровый в диаметре комплекс состоит из четырех кварталов в виде плавающих модулей, соединенных системой каналов. Способный выдерживать ураганы и тайфуны, город может быть расширен.
Демографические проблемы в развитии сельских территорий
Однако на практике отношение современного российского государства к сельскому развитию пока остается крайне нерациональным, что приводит к его неустойчивому и антидинамичному развитию.
Уровень и качество жизни сельских жителей по-прежнему остаются низкими. Продолжительность жизни при рождении у сельских жителей в РФ составляет 69,2 года (городского 71,3 года). Причем разница в 2 года между продолжительностью жизни городского и сельского населения сохраняется последние 10 лет. [2]
Продолжительность жизни сельских жителей Республики Мордовия, которая является объектом нашего исследования, несколько выше среднероссийских показателей – на 0,5 года, причем данная тенденция также сохраняется в последние 15 лет. В 2014 г. продолжительность жизни при рождении у сельчан региона составила 70,05 лет, в т.ч. у мужчин – 63,8 года, у женщин – 76,3 лет. Причем женщины традиционно живут несколько дольше, чем мужчины. (рис. 1).
Для сравнения средняя продолжительность жизни при рождении в Австрии составляет – 80,9 лет, Германии – 81,0, Украине – 71,4, Молдове – 71,5, Таджикистане – 73,4.
Следует отметить традиционно высокую для российского села смертность людей в трудоспособном возрасте. В целом по РФ уровень смертности населения трудоспособных возрастов от неестественных причин – от несчастных случаев, отравлений, травм, в том числе производственно обусловленных, в настоящее время соответствует аналогичным показателям России столетней давности, почти в 2,5 раза превышает показатели, сложившиеся в развитых странах и в 1,5 раза в развивающихся. Смертность трудоспособного населения превышает аналогичный показатель по Евросоюзу в 4,5 раза. В России ежегодно умирает почти 1,9 млн. человек, из них – 600 тыс. в трудоспособном возрасте или 31,5%, их которых 500 тыс. мужчин и 100 тыс. женщин [3].
Таким образом, политика развития сельских территорий – это отношение государства к сельским территориям как единым территориальным исторически сложившимся комплексам, выполняющим производственно-экономическую, социально-демографическую, культурную, природоохранную, рекреационную и другие общенациональные функции.
Собственно, подобный подход к развитию сельских территорий имеет место в Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, где в качестве основных целей государственной политики в области обеспечения устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года определены: создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения сельскими территориями их общенациональных функций и решения задач территориального развития; обеспечение стабилизации численности сельского населения и создание условий для его роста за счет снижения смертности, увеличения ожидаемой продолжительности жизни, уменьшения миграционного оттока населения; обеспечение занятости, повышение уровня и качества жизни сельского населения с учетом современных требований и стандартов; повышение эффективности сельского хозяйства и пр.
Представляется, что регулирующее воздействие государства должно исходить из объективной необходимости, сообразуясь с приоритетами стратегии развития. [9]
Более того, все действия по регулированию должны быть правообеспечены, согласованы с объемами реальных ресурсов и целеориентированы. В кризисных ситуациях государственное регулирование должно выступать в качестве организующего начала развития. [10]
Социально-экономическую политику по развитию сельских территорий необходимо рассматривать как сферу взаимной ответственности государства, муниципалитетов, науки, бизнеса и гражданского общества за обеспечение достойного качества жизни людей, а качество жизни – как критерий эффективности государственного регулирования.[11] В условиях неравномерности территориального развития только объединение усилий государства, муниципальных образований, бизнеса и гражданских организаций — государственно-частное партнерство — способно вывести те или иные сельские территории на траекторию устойчивого социально-экономического развития.
Усредненный портрет российского бедняка
Возраст среднестатистического бедняка в РФ — 46–48 лет. Образование среднее, незаконченное высшее или неполное среднее. В разные периоды своей жизни такой человек занимается низкооплачиваемым трудом, не требующим специальных знаний.
До 87 % среднестатистических бедняков имеют проблемы со здоровьем, связанные с регулярным употреблением низкокачественной спиртосодержащей продукции.
Значительно отличается демографический состав семейств бедняков. Показатель проблематичных, включающих семьи пенсионеров, несовершеннолетних и людей с инвалидностью одновременно, составляет 45 %.
Около 63 % бедных семейств имеют в своем составе здорового неработающего члена в возрасте 20–50 лет.
В течение пяти лет наблюдается устойчивая тенденция смещения бедности в сторону глухой провинции и деревень. Порог бедности в селах составляет 30,7 %, в малых городах с населением до 200 тысяч — 24,3 %.
Администрация Сочи: Проблемы водоснабжения села Ахштырь Адлерского района будут окончательно решены в 2022 году
В 2022 году администрацией города Сочи в рамках муниципальной программы по развитию инфраструктуры курорта был утвержден проект по водоснабжению села Ахштырь. Заказчиком выступило МКУ «Управление капитального строительства». Первые два этапа мероприятия общей стоимостью более тридцати миллионов рублей были выполнены в полном объеме. В результате всего через год рядом с селом появилась здание водонапорной насосной станции с пунктом водохимобработки, двумя резервуарами, водоводом и инженерными коммуникациями.
«Проблемы водоснабжения села Ахштырь Адлерского района города Сочи будут окончательно решены в 2022 году, возможно, это произойдет и раньше. Все будет зависеть от юридического аспекта, а пока подача воды в дома местных жителей осуществляется по временной схеме. Об этом нам сообщили в департаменте строительства администрации города Сочи.
Результаты рейтинга в разрезе федеральных округов
Центральный федеральный округ
|
Место в фед. рейтинге |
Регион |
Оценка (max=100) |
|
1 |
Липецкая область |
68,6 |
|
3 |
Белгородская область |
61,6 |
|
5 |
Воронежская область |
60,7 |
|
14 |
Тамбовская область |
58,0 |
|
16 |
Курская область |
56,5 |
|
22 |
Московская область |
54,6 |
|
41 |
Ярославская область |
50,7 |
|
44 |
Рязанская область |
49,7 |
|
49 |
Костромская область |
49,0 |
|
5 |
0Владимирская область |
48,9 |
|
52 |
Калужская область |
48,5 |
|
56 |
Тульская область |
47,7 |
|
58 |
Орловская область |
47,6 |
|
61 |
Ивановская область |
46,7 |
|
63 |
Брянская область |
46,4 |
|
73 |
Смоленская область |
43,7 |
|
75 |
Тверская область |
41,2 |
Среди социологических проблем города, напрямую связанных с селом, выделяется проблема миграции. Две трети городского населения нашей страны — вчерашние жители сел. Мигранты из села и в городе длительное время сохраняют многие признаки сельского образа жизни, происходит рурализация — окрестьянивание городов. Горожанином по образу жизни трудно стать выходцу из традиционного села. Именно поэтому новые города, население которых состоит в значительной мере из сельских мигрантов, выделяются невысоким уровнем бытовой культуры, специфическим укладом повседневной жизни.
Сельское население более дифференцировано, чем городское, по уровню среднедушевых денежных доходов. Высокая поляризация доходов обостряет проблемы бедности на селе. Денежные доходы сельских семей и числа тех, кто не имеет их на уровне прожиточного минимума, остаются примерно на 30 % ниже доходов «бедных» групп населения в городах. Доходы сельских жителей от личных подсобных хозяйств имеют главным образом натуральную форму и используются для собственного потребления. Их роль как источника финансовых поступлений снизилась.
Также необходимо отметить, что упадок сельских территорий во многом обусловлен процессом деиндустриализации российской экономики. Деградация промышленных производств естественным образом привела к падению платежеспособного спроса на продукцию сельхозпроизводителей. В свете этого любые попытки реанимации демографического развития села в отрыве от программ создания новых промышленных производств или иных проектов, предполагающих создание высокой добавочной стоимости, представляются малоперспективными [14, с. 22] .
Роль значимости материального благополучия как стимула к переселению из сельской местности также подтверждают данные опроса ФОМ за 2022 г. В ходе него 41% жителей сельской местности заявил о том, что, по их мнению, в городе проще обеспечить себя и семью. Опрос сельских жителей, выразивших желание переехать в город, показал, что 10% из них отмечают наличие проблем с трудоустройством в сельской местности. 7% обратили внимание на низкую доступность образования и отсутствие перспектив для детей. 7% указали, что для города характерны лучшее развитие инфраструктуры и больший уровень комфорта (в бытовом плане) [8] .
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Существенная проблема современных городов – пространство для социальной жизни. Что ответит городской житель, если спросить его о предпочтениях в организации свободного времени? Многие расскажут, что они проводят освободившиеся от домашних хлопот и работы часы в торговых центрах. Действительно, такие объекты предлагают все необходимое для развлечения человека. Тут можно посмотреть кинофильм на большом экране, развлечь себя в роллердроме, покушать в ресторане и потратить деньги в магазинах разнообразного толка и направления. Что еще, казалось бы, может понадобиться человеку? Но не все так просто. Торговые центры разрабатывают, дабы привлекать граждан. Они организованы таким образом, чтобы люди проводили на территории центра максимально продолжительное время, ведь это выгодно с точки зрения построения бизнеса, но для конкретного человека гораздо приятнее и полезнее было бы времяпрепровождение на свежем воздухе. Многие не согласны: внутри помещений есть климатические системы, поэтому воздух всегда приятен, есть развлечения, а вот снаружи заняться нечем.
Как считают лица, занимающиеся изучением социальных проблем городов, люди просто не понимают, что крупные населенные пункты в некотором смысле сами походят на один большой развлекательный центр, и граждане вольны выбирать, куда сходить, ведь происходит много всего любопытного. Количество площадок, притягивающих посетителей, в любом большом городе постоянно растет, а вот их качество оставляет желать лучшего. Задача разработки таких территорий – сфера работы урбанистов. Если удастся решить проблему с обустройством территорий, организацией привлекательных и комфортных мест, люди будут проводить больше времени в интересных местах, не ограничиваясь торговыми центрами. Общение, взаимодействие личностей станет активнее и насыщеннее.