Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «БУДУТ ЛИ У ГОССЛУЖАЩИХ ИЗЫМАТЬ ПЕНСИОННЫЕ НАКОПЛЕНИЯ?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Выплата БЕЗ ЗАКОНА вторых пенсий государственным и муниципальным служащим подрывает доверие к партиям и к органам власти в целом. Хочу рассказать про 15-летнюю переписку о пенсиях указанным лицам со всеми органами власти. На сайте «Дзен» много пишут про пенсии, и уверены, что есть закон, и не вникают в суть законодательства.
Схема законодательных актов в области пенсионного обеспечения государственных, муниципальных служащих и выборных лиц
1. Закон «О государственных пенсиях в РСФСР «, Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 вступил в силу с 1 мая 1992 года. Государственных служащих В ЭТОМ ЗАКОНЕ НЕ УКАЗАНО, и пенсии за выслугу лет у них не было, обычный трудовой стаж, за который могла выплачиваться только одна пенсия.
2. Конституция РФ, статья 39, 1993 год. Государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются федеральным законом.
3. Указ президента РФ №1435 от 23 сентября 1993 года «О социальных гарантиях для народных депутатов Российской Федерации созыва 1990–1995 годов», где впервые появилось, что размер пенсии не может быть ниже 75% заработной платы члена комитета Верховного совета Российской Федерации на момент прекращения депутатских полномочий (21 сентября 1993 г.). Размер указанной пенсии подлежит перерасчету при индексации (повышении) в централизованном порядке денежного вознаграждения.
4. Министр социальной защиты населения Российской Федерации Э. А. Памфилова 16 декабря 1993 г. №1-49-у издает инструкцию, прошла регистрацию в Минюсте РФ. В соответствии с указом, государственные пенсии, в том числе досрочно назначенные, выплачиваются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Документ 3–4.
Как видно из анализа перечисленных документов, вначале появились пенсии депутатам на основании указа №1435 от 23 сентября 1993 года, когда шло противостояние между Ельциным Б. Н. и Верховным советом (а потом расстрел Белого дома).
Было право у Ельцина Б. Н. издавать такой указ?
Такого права не было, так как он может издавать указы в пределах своих полномочий. Полномочий президента РФ, согласно Конституции (в статьях 83–89), назначать пенсии нет и не может быть, так как в статье 39 Конституции РФ прямо указывается: «на основании федерального закона». Министр соцзащиты населения Памфилова Э. поддержала это беззаконие и издала инструкцию выплачивать пенсию за счет средств пенсионного фонда, и эту инструкцию зарегистрировал Минюст РФ 21 декабря 1993 г. №439.
5. Указ Президента РФ от 16 августа 1995 г. №854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государств. должности РФ и должности федеральной государственной гражданской службы»: «Впредь, до принятия соответствующих федеральных законов постановляю: 10. РЕКОМЕНДОВАТЬ органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления установить соответствующие социальные гарантии с учетом положений настоящего Указа за счет собственных средств».
Как видим, в пятом документе только рекомендуется — и эти рекомендации становятся ярмом для жителей всей страны.
6. Федеральный закон от 08.01.1998 №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».
ФЗ №143 – основной законопроект
Подписанные президентом поправки в ФЗ о повышении пенсионного возраста для госслужащих от 15.11.1997 N 143-ФЗ, в котором прописан новый порядок пенсионного обеспечения госслужащих, имеют несколько основных положений:
- увеличивается общеустановленный пенсионный возраст для лиц, замещающих госдолжности в РФ, субъектах РФ, а также находящихся на муниципальной службе. Увеличение произойдет на 5 лет для мужчин и на 8 – для женщин;
- повышение пенсионного возраста будет проходить постепенно, увеличиваясь на 6 месяцев каждый год;
- также увеличивается необходимый трудовой стаж для госслужащих с 15 до 20 лет, в связи с чем внесены поправки в закон «Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
- субъекты РФ могут самостоятельно производить изменения, увеличивающие денежное довольствие за счет средств местного бюджета, а также корректирующие возрастные рамки работы сотрудников госслужбы;
- лица, которые приобрели право на получение страховой пенсии по старости до момента утверждения поправок под закон не попадают;
- депутаты Государственной Думы или члены Совета Федерации начнут получать ежемесячные доплаты к пенсии по старости или инвалидности после пяти лет госслужбы.
От чего зависит объем выплаты по выслуге
Когда гражданин проработал на государственной должности число лет, необходимое для достижения установленного промежутка, то есть 15,5 лет в 2021 году, размер выплаты в соотношении со средней заработной платой за месяц составит 45%.
При этом выполняется вычет базовой и страховой части трудовой пенсии по старости, утвержденной по закону.
Важно: за каждый следующий год стажа, начисление пенсии по выслуге поднимается на 3% от средней заработной платы за месяц.
В итоге размер пенсии может составлять от 45 до 75 процентов от средней заработной платы, но не более.
Для расчета размера пенсии, берется заработная плата гражданина за 12 месяцев, предшествующих увольнению.
Статья 15. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; В этом законе только гарантируется седьмой документ — Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
4. Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления закон без правовой определенности, в котором пишут, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Помимо высокой пенсии, бывшие чиновники могут рассчитывать на разные преференции от государства. Возможность их использования появляется еще в процессе работы, но сохраняется и после выхода на отдых.
К основным льготам относится:
- отсутствует предельный возраст для работы, поэтому выйти на пенсию чиновник может в любое время, например, после окончания срока полномочий;
- руководители государственной службы уходят со службы после 70 лет, а остальные служащие прекращают труд в 65 лет;
- покупка билетов на транспорт вне очереди;
- использование служебного автомобиля;
- обеспечение служебным жилым помещением в месте работы;
- предоставление бесплатной медицинской страховки;
- льготное лечение в санаториях;
- надбавка к пенсии;
- выдача дипломатического паспорта.
Индексация пенсии государственных гражданских служащих
К государственным служащим причисляются россияне, трудящиеся в госструктурах и получающие за то деньги из бюджетных средств. Необходимо отметить, что не любой сотрудник государственной структуры считается госслужащим.
Таковыми являются лишь те, кого наделили функциями власти, распоряжения, управления. Перечень лиц, относящихся к госслужащим, размещен в ФЗ от 27 июня 2004 года номер 79.
Для того чтобы оформить пенсию за выслугу лет, кроме заявления, понадобится подготовить такой комплект бумаг:
- паспорт (ксерокопия и оригинал);
- выписка о размере среднемесячной зарплаты госслужащего за предыдущие 12 месяцев;
- выписка, содержащая данные о должности;
- ксерокопия трудовой книжки;
- ксерокопия увольнительного указа;
- ксерокопия военного билета;
- иные документы, подтверждающие госслужбу на протяжении определенного периода.
Заявление можно подать по почте, при самоличном посещении ПФР/МФЦ. Также подачу ходатайства может осуществить представитель пенсионера.
Пенсионные выплаты предоставляются ежемесячно. Гражданин вправе выбрать компанию, которая станет осуществлять доставку денег. При этом деньги может получать представитель пенсионера, если есть нотариально оформленная доверенность.
Современные положения законодательства предполагают, что граждане Российской Федерации по достижению ими возраста нетрудоспособности могут ожидать материальное обеспечение – пенсию. Большая часть из них получает выплаты по линии государственного пенсионного фонда, которые формируются по страховым принципам.
Пенсионное обеспечение государственных и муниципальных служащих при отсутствии федерального закона
Выплата БЕЗ ЗАКОНА вторых пенсий государственным и муниципальным служащим подрывает доверие к партиям и к органам власти в целом. Хочу рассказать про 15-летнюю переписку о пенсиях указанным лицам со всеми органами власти. На сайте «Дзен» много пишут про пенсии, и уверены, что есть закон, и не вникают в суть законодательства.
Когда шел к власти Ельцин в 90-е, он везде кричал: надо убрать льготы у чиновников. И все верили про мифические льготы, а фактически льгот-то, оказывается, не было. Были льготы персональным пенсионерам, несколько десятков тысяч человек на весь СССР, и максимальная пенсия у них была 500 руб., т. е. выше пенсии шахтера всего в три раза.
И именно Ельцин Б. Н. начал раздавал льготы направо и налево, а Путин В. В. продолжил. Представители народа — депутаты Госдумы и сенаторы — поддерживают это и, в нарушение Конституции РФ, продолжают дискриминацию граждан по должностному признаку. При президенте РФ есть действующий совет по кодификации, в который входит более 40 человек, из них большинство юристы и в т. ч. судьи Верховного суда. У депутатов есть помощники, советники и т. д., и выходит, что все они нарушают Конституцию РФ, не соблюдают решения Конституционного суда РФ, а суды поддерживают этот беспредел чиновников.
Особо хочется сказать про генпрокуратуру. На сайте ГП с 2010 года издаются различные методические пособия, но нет пособия по контролю за выплатами, хотя письмо-указание для видимости имеется от 2 декабря 2015 года. И этот беспредел с выплатами в сотни тысяч продолжается по всей стране. Прокуратура не реагирует ни на письменные обращения, ни на тысячные митинги, в Тынде даже вообще нет решения представительного органа по этим выплатам. Мэр сама решила, как платить.
При этом 2% местного бюджета, 8 млн руб., идет на выплаты 80 пенсионерам, а 400 млн руб. — 33 тыс. населения (данные бюджета). На встрече с избирателями в марте 2020 мэр цинично заявила: я слышу про это 15 лет, но прокуратура мер не принимает. Значит, вы не правы, а я действую по закону. Только не говорит, по какому.
Об отсутствии федерального закона неоднократно указывал и КС РФ.
Для наглядности составила таблицу появления пенсий за выслугу лет с начала правления Ельцина Б. Н.
Схема законодательных актов в области пенсионного обеспечения государственных, муниципальных служащих и выборных лиц
1 . Закон «О государственных пенсиях в РСФСР «, Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 вступил в силу с 1 мая 1992 года. Государственных служащих В ЭТОМ ЗАКОНЕ НЕ УКАЗАНО, и пенсии за выслугу лет у них не было, обычный трудовой стаж, за который могла выплачиваться только одна пенсия.
2. Конституция РФ, статья 39, 1993 год. Государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются федеральным законом.
3. Указ президента РФ №1435 от 23 сентября 1993 года «О социальных гарантиях для народных депутатов Российской Федерации созыва 1990–1995 годов», где впервые появилось, что размер пенсии не может быть ниже 75% заработной платы члена комитета Верховного совета Российской Федерации на момент прекращения депутатских полномочий (21 сентября 1993 г.). Размер указанной пенсии подлежит перерасчету при индексации (повышении) в централизованном порядке денежного вознаграждения.
4. Министр социальной защиты населения Российской Федерации Э. А. Памфилова 16 декабря 1993 г. №1-49-у издает инструкцию, прошла регистрацию в Минюсте РФ. В соответствии с указом, государственные пенсии, в том числе досрочно назначенные, выплачиваются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Документ 3–4.
Как видно из анализа перечисленных документов, вначале появились пенсии депутатам на основании указа №1435 от 23 сентября 1993 года, когда шло противостояние между Ельциным Б. Н. и Верховным советом (а потом расстрел Белого дома).
Было право у Ельцина Б. Н. издавать такой указ?
Такого права не было, так как он может издавать указы в пределах своих полномочий. Полномочий президента РФ, согласно Конституции (в статьях 83–89), назначать пенсии нет и не может быть, так как в статье 39 Конституции РФ прямо указывается: «на основании федерального закона». Министр соцзащиты населения Памфилова Э. поддержала это беззаконие и издала инструкцию выплачивать пенсию за счет средств пенсионного фонда, и эту инструкцию зарегистрировал Минюст РФ 21 декабря 1993 г. №439.
Порядок назначения пенсии госслужащих
Для того чтобы получить пенсионные выплаты, бывший сотрудник государственной структуры должен обратиться в территориальное отделение ПФР (Пенсионный фонд).
В ПФР будущий пенсионер должен заполнить заявление. Данную заявку можно подать лично, через официального представителя либо почте.
Помимо заявления, в ПФР стоит предоставить следующий перечень документов:
- паспорт;
- СНИЛС;
- справка с работы о заработной плате;
- документ, подтверждающий занимаемую должность;
- трудовая книжка;
- справка о периоде службы;
- иные документы, которые вправе требовать сотрудники ПФР.
Период рассмотрения документации — 10 рабочих дней. Пенсию выплачивают с первых чисел месяца, в котором обратился госслужащий. Пенсионные выплаты производятся бессрочно.
Чаще всего вопросами назначения пенсионных отчислений занимается кадровая служба государственной структуры. Для этого, будущий пенсионер должен написать заявку о назначении будущей пенсии в кадровом отделе. Затем сотрудники кадровой службы производят следующие действия:
- Проверяют правильность заполненного заявления.
- Сверяют копии и оригиналы документов — полный перечень документов госслужащий предоставляет самостоятельно. Список документации прописан в предыдущем абзаце.
- Заверяют копии документации на основании полученных оригиналов.
выполняют регистрацию заявления и выдают госслужащему расписку о приеме всех документов. - оформляют представление о назначении пенсионных выплат, которое отправляют в ПФР.
Некоторым госслужащим выплачивают пенсию из Министерства Обороны, Министерства внутренних дел и других структурных подразделений, где пенсионер проходил службу!
Схема законодательных актов в области пенсионного обеспечения государственных, муниципальных служащих и выборных лиц
1. Закон «О государственных пенсиях в РСФСР «, Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 вступил в силу с 1 мая 1992 года. Государственных служащих В ЭТОМ ЗАКОНЕ НЕ УКАЗАНО, и пенсии за выслугу лет у них не было, обычный трудовой стаж, за который могла выплачиваться только одна пенсия.
2. Конституция РФ, статья 39, 1993 год. Государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются федеральным законом.
3. Указ президента РФ №1435 от 23 сентября 1993 года «О социальных гарантиях для народных депутатов Российской Федерации созыва 1990–1995 годов», где впервые появилось, что размер пенсии не может быть ниже 75% заработной платы члена комитета Верховного совета Российской Федерации на момент прекращения депутатских полномочий (21 сентября 1993 г.). Размер указанной пенсии подлежит перерасчету при индексации (повышении) в централизованном порядке денежного вознаграждения.
4. Министр социальной защиты населения Российской Федерации Э. А. Памфилова 16 декабря 1993 г. №1-49-у издает инструкцию, прошла регистрацию в Минюсте РФ. В соответствии с указом, государственные пенсии, в том числе досрочно назначенные, выплачиваются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Документ 3–4.
Как видно из анализа перечисленных документов, вначале появились пенсии депутатам на основании указа №1435 от 23 сентября 1993 года, когда шло противостояние между Ельциным Б. Н. и Верховным советом (а потом расстрел Белого дома).
Было право у Ельцина Б. Н. издавать такой указ?
Такого права не было, так как он может издавать указы в пределах своих полномочий. Полномочий президента РФ, согласно Конституции (в статьях 83–89), назначать пенсии нет и не может быть, так как в статье 39 Конституции РФ прямо указывается: «на основании федерального закона». Министр соцзащиты населения Памфилова Э. поддержала это беззаконие и издала инструкцию выплачивать пенсию за счет средств пенсионного фонда, и эту инструкцию зарегистрировал Минюст РФ 21 декабря 1993 г. №439.
5. Указ Президента РФ от 16 августа 1995 г. №854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государств. должности РФ и должности федеральной государственной гражданской службы»: «Впредь, до принятия соответствующих федеральных законов постановляю: 10. РЕКОМЕНДОВАТЬ органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления установить соответствующие социальные гарантии с учетом положений настоящего Указа за счет собственных средств».
Как видим, в пятом документе только рекомендуется — и эти рекомендации становятся ярмом для жителей всей страны.
6. Федеральный закон от 08.01.1998 №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».
Пенсии государственным служащим с 1 января 2021 года: свежие новости из Госдумы
Для начала давайте рассмотрим, кого принято считать государственными работниками и какие именно профессии можно отнести в их список. Под федеральными государственными гражданскими служащими подразумеваются те работники федеральных государственных гражданских учреждений, которые в то же время получают денежные выплаты в связи с выполнением поручаемых обязанностей и занимаемых должностей.
Другими словами, это те граждане, которые занимают обычные государственные должности, и работающие исключительно на официальных позициях.
К таким служащим можно отнести следующих граждан:
- Сотрудники силовых структур, к примеру, таких как полицейские.
- Военнослужащие, а также те подразделения, которые напрямую относятся к ним.
- Работники пожарной и налоговой службы, а также организации, в чьи обязанности входит поддержание закона и порядка в стране.
- Сотрудники разнообразных региональных учреждений, в чьи обязанности напрямую входит оказание помощи и поддержки местного населения.
Таким родам граждан также принято большое количество представленных льгот. Все они напрямую связаны с тем, что при выходе на пенсию им положен целый список дополнительных привилегий. Получение данных привилегий также связаны с выполнением добросовестной и качественной работы и несением службы на занимаемых должностях.
Что же касается изменений, то они не перестают настигать пенсионную сферу. Не успели люди оправиться от одного заявления, как в силу уже вступает что-то новое. Первое, что изменилось, так это пенсионный возраст.
Если ранее ходили слухи, что для госслужащих сделают исключение и не повысят его, то теперь они официально опровергнуты. Но также есть и приятные новости, которые заключаются в том, что произведется индексации пенсионных выплат. И продолжаться эти положительные тренды будут еще на протяжении нескольких лет.
Статья 15. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; В этом законе только гарантируется седьмой документ — Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
4. Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления закон без правовой определенности, в котором пишут, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Но в вопросах местного самоуправления и полномочиях органов местного самоуправления это не прописано, а так как в 131-ФЗ не прописаны эти полномочия, то депутаты тындинской думы четыре раза отказывали в назначении и проведении референдума по этому вопросу.
Документ 8
27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Статья 52. Основные государственные гарантии гражданских служащих 11) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей. То есть закону более 15 лет, и депутаты почему-то не принимают закон.
Документ 9
Бюджетный кодекс РФ, статья 6 («Публичные обязательства») — обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, В Бюджетном кодексе в статье 6 указано, что это не публичные обязательства, так как это не указано в полномочиях органов власти и местного самоуправления.
Документ 10
Определение Конституционного Суда РФ от 10.10.2013 №1591-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»». В связи с этим органы местного самоуправления не могут быть лишены возможности вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности муниципальной службы в данном муниципальном образовании, дополнительного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей.
Документ 11
Конституционный суд Российской Федерации (определение от 21 июня 2011 г. №856-О-О) сказал о том, что исключается возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и это не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, притом что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты.
Когда госслужащие смогут выйти на пенсию: таблица для мужчин и женщин
Период госслужбы — это суммированная длительность трудовой и деятельности, идущей в учет при появлении правомочий на такие выплаты служащих и при исчислении параметров пособий.
В стаж госслужбы включают труд:
- на должностях федеральной гражданской госслужбы;
- на должностях, определяемых Президентом РФ.
Если для законного пособия требуется труд некоторой длительности, в него включают работу и другую общественно-полезную деятельность, засчитываемую в необходимый страховой стаж.
Объем государственных дотаций определен ст. 14 ФЗ-166. Таким лицам устанавливают госпособие за отработку в 16,5 лет (в 2021 г.) в 45% среднемесячной оплаты федерального служащего, с учетом:
- страхового возрастного (инвалидного) обеспечения;
- фиксированных (базовых) платежей к страховой пенсии;
- прироста, определяемого законом.
Послужная пенсия возрастает на 3% среднемесячной оплаты за каждый год госслужбы больше 16,5 лет.
Северянам и людям, проживающим в аналогичных по климату местностях, присуждают возрастную пенсию до обозначенного в законе срока.
Таким людям устанавливают повышенные фиксированные платежи к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент, установленный Правительством РФ зависимо от местожительства на все время пребывания в этой местности.