Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Программа расселение коммуналок в СПБ в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Жители коммунальных квартир-люди привыкшие к району, не всегда дружат с соседями по коммуналке и, очень часто бывает, когда жильцы коммуналки не хотят никуда разъезжаться. Но если вам всё же хочется жить отдельно, можно получить социальную выплату по программе РКК без согласия соседей. В этом случае квартиру не внесут в перечень подлежащих расселению, но предоставят субсидию, которую можно использовать как первоначальный взнос для покупки жилья.
Возможные схемы по программе
В том случае, если соседи и собственники дружно решили расселяться, для них есть несколько вариантов:
- Жители коммунальной квартиры продают все комнаты одному стороннему покупателю, а на полученные средства с добавлением субсидии РКК приобретают отдельное жильё;
- Один из жителей коммунальной квартиры выкупает у других собственников комнату за средства субсидии с добавлением собственных. Те, в свою очередь, покупают на полученные деньги плюс субсидии отдельную жилплощадь;
- Если в квартире есть комната/ы, принадлежащие Горжилфонду, то собственник может выкупить их по сниженной цене при условии, что после этого квартира станет отдельной. Сумма скидки зависит от того, насколько долго участники числятся очередниками;
- Привлечение инвестора. Заинтересованное лицо заключает соглашение с Городом и берет на себя 70% расходов по расселению коммуналки, предоставив жильцам квартиры на основании договора обмена. Остальные 30% расходов оплачиваются из бюджета, таким образом инвестор становится единственным собственником жилплощади;
- Обмен для односемейного заселения квартир. Близкие родственники одной из семей, живущих в коммуналке, предлагают другим собственникам заключить договор мены на имеющуюся у них жилплощадь.
В целях оказания содействия в улучшении жилищных условий гражданам, проживающим в коммунальных квартирах, Законом Санкт-Петербурга от 2 ноября 2007 г. № 513-101 утверждена целевая программ Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» (далее – Программа). Расселение коммунальных квартир является приоритетным направлением государственной жилищной политики Санкт-Петербурга.
С января 2008 года СПб ГБУ «Горжилобмен» является оператором городской целевой жилищной программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге».
Основными целями Программы являются:
— формирование условий повышения эффективности и стимулирования процесса расселения коммунальных квартир в Санкт-Петербурге;
— определение организованных и финансово-экономических механизмов процесса расселения коммунальных квартир в Санкт-Петербурге;
— создание и развитие системы взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, организаций, участвующих в реализации Программы, и жителей Санкт-Петербурга в целях расселения коммунальных квартир в Санкт-Петербурге;
— расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге, при котором жилищные условия граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, улучшаются, а коммунальная квартира заселяется одной семьей.
На начало действия программы общее количество коммунальных квартир в городе составляло 116 647.
Как стать участником программы без согласия соседей
Жители коммунальных квартир-люди привыкшие к району, не всегда дружат с соседями по коммуналке и, очень часто бывает, когда жильцы коммуналки не хотят никуда разъезжаться. Но если вам всё же хочется жить отдельно, можно получить социальную выплату по программе РКК без согласия соседей. В этом случае квартиру не внесут в перечень подлежащих расселению, но предоставят субсидию, которую можно использовать как первоначальный взнос для покупки жилья.
Важно! Комната в коммунальной квартире в этом случае остаётся за вами. Её также можно продать и использовать вырученные средства для приобретения отдельной жилплощади или погашению части долга по ипотеке. Вас просто снимут с очереди, тем самым уменьшив её.
Обещают, но не расселяют
Коммуналки в Санкт-Петербурге существуют с самого его основания. Из книг и учебников истории можно узнать, что ещё в XVIII веке владельцы больших квартир разделяли просторные комнаты на несколько углов, увеличивая таким образом количество отдельных помещений. Их и сдавали постояльцам. Дома с такими квартирами назывались доходными. Тогда центрального отопления ещё не было, поэтому самым дорогим углом был тот, что рядом с печкой.
Однако термин «коммунальная квартира» появился лишь после революции. В то же время подселение соседей стало обязательным, если площадь жилья превышала норму (16–20 квадратных метров на одного человека).
Расселением коммуналок занялись лишь в начале 1990-х. Каких-то 25 лет назад в Петербурге было больше 200 тысяч таких квартир. Сейчас в городе на Неве такое жильё у более чем 215 тысяч семей.
Как стать участником программы без согласия соседей
Жители коммунальных квартир-люди привыкшие к району, не всегда дружат с соседями по коммуналке и, очень часто бывает, когда жильцы коммуналки не хотят никуда разъезжаться. Но если вам всё же хочется жить отдельно, можно получить социальную выплату по программе РКК без согласия соседей. В этом случае квартиру не внесут в перечень подлежащих расселению, но предоставят субсидию, которую можно использовать как первоначальный взнос для покупки жилья
.
Важно
! Комната в коммунальной квартире в этом случае остаётся за вами. Её также можно продать и использовать вырученные средства для приобретения отдельной жилплощади или погашению части долга по ипотеке. Вас просто снимут с очереди, тем самым уменьшив её.
Как еще можно переехать из коммуналки?
Тем, кто по объективным причинам не может принять участие в программе расселения от города или региона, остается испробовать другие варианты. Основной вариант – выкуп всей квартиры одним покупателем, без всякой государственной помощи.
Так было расселено немало коммуналок в 90-е годы прошлого века. Разумеется, что не все коммунальные квартиры интересны как объект для выкупа, самые привлекательные квартиры как раз уже давно выкуплены. Тем не менее, многие агентства недвижимости и частные риэлторы предлагают посреднические услуги – помощь в поиске покупателя для всей квартиры.
Более сложные схемы берут на себя профессиональные организации по расселению коммуналок. Одна из компаний так описывает процессы расселения:
- работа с «несогласными» жильцами – им рассказывают о том, какое жилье они смогут получить по итогу сделки;
- помощь с оформлением документов в сложных ситуациях – при наличии прописанных несовершеннолетних в квартирах;
- помощь с выделением долей в квартирах;
- поиск потенциального инвестора, который купит квартиру;
- помощь с поиском нового жилья для расселенных семей в пределах сумм от продажи долей.
Такие операции длятся месяцами, и лишь иногда заканчиваются успешно. В некоторых случаях даже получается обойтись без социальных выплат от государства – денег от продажи комнат хватает на отдельные квартиры.
Сколько можно получить по программе
Нужно понимать, что без привлечения собственных или кредитных средств купить квартиру только на субсидию навряд ли получится. Разве что много ниже нормы и где-нибудь глубоко в области. Субсидия покрывает только 40% стоимости положенного норматива жилья.
Размер социальной выплаты рассчитывается по формуле:
Рсв = H x C x A x П (%),
где:
Рсв – размер социальной выплаты;
Н – норматив жилищной обеспеченности на одного человека;
С – количество участников программы;
А – средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилого помещения в СПб (сейчас это 71 053 руб.);
П – размер оплачиваемой доли средней рыночной стоимости одного квадратного метра (те самые 40%).
Таким образом, на сегодняшний день одиноко проживающий может рассчитывать максимум на 937 899, 60 руб., семья из двух человек на 1 023 163, 20 руб., из трёх – 1 534 744, 80 и т.д. При этом выплата полагается только городским очередникам, т.е. если кто-то из семьи им не является, то на него субсидии не будет.
Какое жилье предоставляют взамен
Условия программы и варианты жилья, которые предоставляют отличаются, в зависимости от того, в каком регионе вы проживаете.
Разновидности жилья:
- Квартира в новостройке. Предлагается квартира в строящемся доме (не меньше 70%);
- Жилье аналогичного типа. Встречается сейчас крайне редко, так как в населенных пунктах нашего государства почти не осталось коммуналок, которые удовлетворяют жилищным условиям;
- Отдельное жилье. Не являющиеся друг другу родственниками жители коммуналки должны получить квартиру, отдельно на каждую семью;
- Выкуп остальных комнат в коммуналке по льготной стоимости.
Расселение коммунальных квартир: возможности и современное состояние вопроса
Сложность с коммунальными квартирами в том, что они не имеют чёткого законодательного определения. В Жилищном кодексе есть упоминание прав их жильцов и то, что объектом собственности может быть комната. И всё. Поэтому нет и статистики об общем количестве коммуналок по России. О динамике тоже говорить не приходится.
Даже при таких условиях власти стараются решить вопрос коммуналок на бумаге. Например, в столичном законодательстве коммунальной квартирой считается та, где живут разные собственники, доли выделены в натуре (то есть право собственности закреплено не в цифрах, а на свою комнату), разделены лицевые счета. Но бюрократические препоны делают выделение доли в натуре нереальным. Фактически речь идёт о том, чтобы сделать из одной квартиры несколько с отдельными входами и санузлами. Вот и получается: супруги разделили общее имущество, мигранты купили жильё в долевую собственность — по факту появилась коммунальная квартира, юридически — нет.
Расселение коммунальных квартир регулируется региональными законами. На федеральном уровне, как и в большинстве регионов, такого направления работы не существует. Полноценная целевая программа по расселению коммунальных квартир есть только в Санкт-Петербурге. В остальных городах жильцы коммунальных квартир могут иметь некоторые льготы в получении нового жилья. Например, они упомянуты отдельным пунктом в программе реновации Москвы.
Чаще всего в регионах другие приоритеты: надо дать жильё, к примеру, выпускникам детских домов, жильцам аварийного фонда, а бюджет ограничен. Поэтому расселение коммуналок остаётся проблемой их обитателей. И говорить о принципиальных сдвигах в этом вопросе не приходится.
Готовьтесь к сносу: реновация домов массовых серий ускорится
Закон даёт широкие полномочия администрациям регионов. Решение о реновации они должны принимать на основе адресных программ по сносу и реконструкции домов. Власти решат, по каким признакам дом пойдёт под снос, а также определят источники финансирования. Одним из них могут выступить застройщики.
Как полагает адвокат Дмитрий Некрестьянов, новый закон позволит решить многие связанные с расселением проблемы, если город научится применять механизмы КРТ. По его словам, вопрос о возможном негативном влиянии закона на расселение сводится не к недостаткам документа, а к правоприменительной практике: даже самые хорошие нормы можно применять так, что будет совершенно иной результат, чем планировалось.
Для участников строительного рынка Петербурга необходимость расселить обитателей ветхого жилья очевидна. «Когда мы шагали в светлое будущее сталинками, это было широко и убедительно. Когда засеменили хрущёвками, уже не все в это будущее верили. Если дом рассчитан на 25 лет, можно и усомниться. Сейчас эти постройки доказывают, что нет ничего более постоянного, чем что–либо временное. Это во многом благодаря несовершенному законодательству», — говорит Надежда Калашникова, директор по развитию «Л1».
«Но программа столкнулась с препятствиями, которые притормозили её в ряде кварталов. Это нехватка свободных участков для строительства первого дома для расселения и синдром последнего жильца, когда собственник квартиры выдвигает непомерные требования по выкупу. Эти проблемы объективны и не могли быть разрешены в рамках существующего законодательства», — добавляет он.
А вот Надежда Калашникова сомневается, будет ли закон работать вообще. «Проблема “выкручивания рук” последним жильцом, разрешившись, может породить новую — неочевидную легитимность частной собственности, когда “выкрутить руки” можно будет почти всем. Минусы и пробелы закона не отменяют правильности выбранного пути, но не лучшим образом отражаются на походке», — говорит она.
«В некоторых странах Прибалтики проводят реновацию хрущевок таким образом: утепляют фасады, делают капитальный ремонт, и дома еще служат. Существует и такой путь, его пока не исключаем. В Москве программа реновации развивается, и там хрущевки сносят. В Петербурге пока реновация плохо работает. Есть сопротивление населения, мало бюджета», — подчеркнул Александр Гиновкер.
В некоторых хрущевках проводился капитальный ремонт: замена коммуникаций, крыш и других элементов, что позволило им сохранить «товарный вид» и продлить срок службы домов. Таким образом жильцы остаются довольны своим положением и многие пока не собираются менять жилплощадь на дома с новыми трубами.
«Хрущевки пользуются спросом за счет низкой цены. Это самый эконом-сегмент, чуть выше идут дома-корабли. Были предположения, что хрущевки будут сильно дешеветь, но пока этого не наблюдается. Вместе с общим ростом цен сейчас выросла и стоимость хрущевок», — рассказал эксперт.
Дома хрущевской постройки — советские типовые панельные или кирпичные жилые дома, обычно пятиэтажные, с малогабаритными квартирами, построенные в период 1956 — начало 1980-х годов. Эксперт по недвижимости агентства «Невский простор» Александр Гиновкер в беседе с НЕВСКИМИ НОВОСТЯМИ отметил, что на данный момент в Петербурге много домов такого типа.
«Программа реновации, которая планировалась для того, чтобы ликвидировать эти хрущевки, в Петербурге развивается очень слабо. Я думаю, что в ближайшие пять-десять лет хрущевки будут существовать. Состояние у них разное. Там, где управляющая компания осуществляет нормальную эксплуатацию, дома пригодны для жилья», — отметил Гиновкер.
В Петербурге аварийные жилые дома по нацпроекту расселят в 2021 году
Независимо от того, что федеральный закон о реновации ветхого жилья гарантирует гражданам России выгодные условия замены старого жилья на новое, при его реализации возникли определенные проблемы. Основные причины, которые называет компания «СПб Реновация», следующие:
- Проблема в немногочисленных жителях готового под снос дома, которые категорически против участия в данной программе. Законом не предусматривается переселение против воли собственника квартиры. Поэтому многие дома не попадают под снос из-за ярых противников данной программы.
- Отсутствие возможности постройки новых домов в черте определенного квартала города, из которого жильцы попадают под расселение.
- Изменения законодательства о землепользовании и застройке в 2008 году, на основании которых застройщики были вынуждены переделывать проекты по новым правилам и временно замораживать строящиеся объекты.
Все эти проблемы не зависели напрямую от действий компаний «СПб Реновация» и «Воин-В», поэтому за ней нет прямой вины в задержке реализации проекта реновации в Санкт-Петербурге.
Однако независимо от озвученных проблем программа реновации добилась определенных результатов. К осени 2020 года:
- примерно 900 жителей старых домов получили новые квартиры;
- к лету 2020 года сдано 342 квартиры, было построено 11 домов;
- программа действует в 9 кварталах Санкт-Петербурга;
- 110 тысяч квадратных метров построено и еще столько же планируется ввести в эксплуатацию к концу этого календарного года;
- более 550 тысяч квадратных метров находятся на этапе строительства и должны быть достроены к концу следующего года.
В качестве застройщиков по проекту реновации выступают: ООО «Воин-В» , а также ООО «СПб Реновация» . Именно они строят в Санкт-Петербурге дома по программе реновации. 23 строительные площадки в городе возведены в рамках реновации.
Реновация затронет малоэтажную застройку микрорайонов – дома 40-50 годов прошлого столетия, а также аварийные и ветхие хрущевки. В дополнение к строительству проложат новые магистрали, которые сделают кварталы более доступными для жильцов. Обновление коммуникаций и строительство объектов инфраструктуры (медицинских и образовательных учреждений) – стандартно для программы реновации в Петербурге.
Прежде всего, финансируется московская реновация из бюджета. 400 миллиардов бюджетных рублей, 4 года и около миллиона москвичей – такой размах поставили перед собой чиновники. Понятно, что централизованное, крупное финансирование – это определяющий фактор успеха.
В петербурге готовят особую программу борьбы с «хрущевками» :: с.-петербург :: рбк
Также в документе говорится, что реновация может осуществляться в отношении не только отдельного многоквартирного дома, но и «элемента планировочной структуры» — квартала, района и микрорайона.
Депутаты уточняют, такая норма обусловлена комплексным подходом к программе реновации, предполагающим обновление и благоустройство довольно большой территории, которая одновременно может включать несколько многоквартирных домов.
«Люди живут по-разному»
Программу реновации в Москве, которую отвергли петербургские депутаты, утвердили летом 2017 года. Тогда в нее внесли более 5 тыс. ветхих домов, где проживали примерно 1 млн человек. Первый дом в рамках программы снесли в августе 2018 года в районе Северное Измайлово. Позже столичные власти утвердили 13 стартовых площадок под реновацию.
А уже в сентябре прошлого года в Госдуму был внесен законопроект о всероссийской реновации, написанный председателем думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Галиной Хованской и руководителем фракции «Справедливая Россия» Сергеем Мироновым.
Хотя петербургские парламентарии уверены, что этот документ является «клоном» московского законопроекта, его авторы так не считают.
«Наш проект отличается от московского тем, что у нас предполагается не только и не столько снос, а в первую очередь реконструкция домов, которые могут быть реконструированы», — поясняла ранее Галина Хованская.
В Госдуме тогда также обсуждали проблему, связанную с финансированием программы в разных регионах.
Заместитель председателя Госдумы, руководитель рабочей группы по защите прав и интересов граждан при реализации программы реновации в Москве Петр Толстой говорил, что, согласно соцопросам, 70% граждан России хотели бы распространить программу реновации на регионы, но не у всех регионов есть такие финансовые возможности, как у столицы.
«Все понимают, что средств, какие есть в Москве, в регионах нет. И вы знаете, насколько по‑разному сегодня живут люди. Но нам необходимо улучшить качество их жизни, расселив дома, которые уже завтра станут аварийными и уже сегодня не подлежат капитальному ремонту, совместно с представителями регионов подумав, как это можно сделать», — говорил тогда парламентарий.
Без пятен
Напомним, что опыт реновации у Петербург имеется, однако позитивным его сложно назвать. Закон об адресной программе «Развитие застроенных территорий» был принят в городе в 2008 году, и за годы ее реализации строительство и реконструкция социальных объектов в кварталах под реновацию выполнялась за бюджетный счет.
Ее участниками стали компании «Воин-В» и «СПб Реновация». Девелоперы обязались построить более 8 млн кв. м жилья, передать треть этой площади жильцам расселенных домов.
«Воин-В» должен был завершить реновацию квартала Ульянка (Кировский район) к февралю 2018 года, а «СПб Реновация» — расселить жителей 22 кварталов в девяти районах до января 2019 года.
Однако реализация программы застопорилась — по состоянию на 2018 год компании выполнили свои обязательства всего на 2%. Причиной тому стало отсутствие свободных «пятен» под застройку и несогласие некоторых жителей на переезд.
Летом этого года «СПб Реновации» добилась пролонгации программы расселения кварталов с хрущевками до 2029 года — Смольный подписал с ней соответствующее соглашение. Второй участник программы реновации — «Воин-В» — получил отказ.
Продлить свое участие в программе «Воин-В» попытался через суд.
Кто занимается выплатами?
Жильцы коммуналок с 2021 года все вопросы по выплатам решают в Жилищном комитете (ЖК), куда подаются заявления и где ведутся списки участников Программы. Именно здесь помогут определить нужные документы, примут и изучат их. Далее, в течение месяца принимается решение – предоставить выплату или отказать в ней. Сотрудники ЖК доведут до сведения заявителей результаты рассмотрения их кандидатуры.
При положительном решении в течение 5 дней выдается свидетельство о праве на получение соцвыплаты. При этом получатель должен использовать деньги целевым образом в течение года.
Как это происходит? Выбрав способ использования городских денег, получатель собирает нужные бумаги (договора, справки о степени готовности дома и прочие) и подает их в подведомственное ЖК бюджетное учреждение. Потом документы поступают в ЖК, изучаются и через 10 дней высылается уведомление о приемлемости использования выплаты (то есть целевое это использование денег или нет).
Помните! ЖК может продлить действие свидетельства, если доказать, что приняты меры по использованию выплаты, но процесс просто не окончен.
Требования к участникам программ
Для того, чтобы принять участие во всех перечисленных программах, необходимо соответствовать единой системе требований и стать «городским очередником». Общие требования для постановки на учет:
- Проживать на территории Петербурга не менее 10 лет. Здесь имеется ввиду наличие постоянной регистрации. Кроме того, желательно, чтобы место регистрации не менялось последние 5 лет, иначе шансы на получение поддержки снижаются из-за различных формальностей и федеральных и региональных коэффициентов;
- На 1 человека должно приходиться не более 9 кв. м в помещении, где на данный момент он проживает. Для коммунальных квартир этот показатель увеличен до 15 кв. м.
Категории граждан, имеющие право постановки на учет:
- малоимущие (доход меньше двухкратной величины прожиточного минимума + имущество в собственности не больше 10х средней рыночной стоимости одного «квадрата» в Петербурге);
- граждане с 3-мя и более несовершеннолетними детьми;
- ветераны ВОВ и боевых действий;
- инвалиды или семьи с детьми-инвалидами;
- лица, обладающие государственными наградами (в т.ч. герои СССР и РФ)
- реабилитированные после репрессий, утратившие жилье.
Также к нуждающимся относятся лица, проживающие по договору социального найма в коммунальной квартире или обеспеченные жилой площадью меньше норматива (10 «квадратов» на человека):
- участники и инвалиды ВОВ;
- работники тыла во время ВОВ;
- награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»
- члены семей погибших инвалидов и участников ВОВ;
При соответствии этим параметрам, можно встать на учет нуждающихся в жилье и подать заявление на одну из существующих программ.
Для всех разновидностей программ субсидирования первоочередное право получения имеют многодетные семьи, в которых 3 и более детей, инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, ветераны Великой Отечественной войны.
Какое жилье может быть признано аварийным
Жилое помещение, находящееся в состоянии, которое угрожает жизни и здоровью жильцов, является непригодным для проживания, считается аварийным. Для получения данного статуса необходимы веские основания.
Признать жилье аварийным можно по следующим причинам:
- Помещение не соответствует нормам санитарии.
- Дом был серьезно поврежден при стихийных бедствиях, землетрясениях, что нельзя исправить ремонтными работами.
- Квартира располагается в том месте, где есть большой риск возникновения техногенной катастрофы.
- Повреждены конструктивные элементы помещения или уменьшена их прочность.
- Разрушены фундамент и стены.
- Утрата жилья вследствие пожара, когда восстановить его уже невозможно.
Многие люди часто называют ветхим и аварийным жилье одно и тоже помещение. Это совершенно неправильно. В квартире, признанной аварийной, жить дальше нельзя, так как это опасно для жизни и здоровья людей. В ветхом же жилье проживать можно.
Таким называют дом, который требует выполнения ремонта в силу своей старости. Чтобы квартиру переселенцев признали ветхой, необходимо более 70% износа для домов, построенных из кирпича и панелей, и 65% – для деревянных зданий.