Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оценка профессиональных рисков: новые правила в 2021 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
СОУТ, как мы знаем, проводится 1 раз в 5 лет. Периодичность оценки профессиональных рисков устанавливается работодателем самостоятельно, но оптимальной периодичностью считается проведение раз в полгода или раз в год.
Ответственность за отсутствие оценки проф. рисков
Отказ от проведения или неадекватное проведение оценки профессиональных рисков является нарушением государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в Федеральных Законах и приведённых выше нормативных правовых актах РФ и, согласно части 1 статьи 5.27.1. КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере:
- От 2 000 до 5 000 рублей — для должностных лиц
- От 50 000 до 80 000 рублей — для юридических лиц
Согласно части 5 статьи 5.27.1. КоАП РФ, повторное аналогичное нарушение российского законодательства влечёт наложение административного штрафа в размере:
- От 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет — для должностных лиц
- От 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток – для ИП
- От 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток – для юридических лиц
Заблуждение 1. «Оценка профрисков – дело добровольное»
Аргументы работодателей
Закон не устанавливает порядок и четкие требования к оценке уровня профессиональных рисков. В Трудовом кодексе написано, что порядок процедуры устанавливает Минтруд с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 14 ст. 209 ТК). До сих пор такого документа нет. Электронный сервис Онлайнинспекция.рф подтверждает, что в законе нет четких требований к проведению оценки профрисков. Поэтому требование об обязательном проведении процедуры ничем не обосновано, и штрафовать за ее отсутствие ГИТ не вправе.
Заблуждение 3. «У нас нет производства, с такой спецификой оценка профрисков не нужна»
Аргументы работодателей
В Типовом положении о СУОТ указано, что работодатель разрабатывает положение и включает в него разделы с учетом специфики своей деятельности (п. 8 Типового положения о СУОТ). У нашей организации только офисные помещения, работники не трудятся на станках и технологически сложном оборудовании. Угрозы для жизни сотрудников нет, поэтому с учетом специфики нашей деятельности оценку профрисков мы проводить не обязаны.
Мнение ГИТ и судов
Управление профрисками – базовая процедура в СУОТ, поэтому она обязательна для каждой организации вне зависимости от специфики ее деятельности (п. 9.4 Методических рекомендаций, утв. приказом Роструда от 21.03.2019 № 77, далее – Приказ № 77). Поэтому предприятия любой формы собственности, размера и вида экономической деятельности должны организовать процедуру, чтобы обеспечить функционирование СУОТ. При этом они вправе использовать любые методы по своему усмотрению в зависимости от особенностей своей деятельности и сложности производственных процессов (решение Тюменского районного суда Тюменской области от 28.02.2020 № 12-42/2020(12-416/2019; решение Советского районного суда города Тамбова от 29.10.2019 по делу № 12-155/2019).
Как избежать проблем?
Идентифицируйте опасности и оценивайте уровни профрисков на всех рабочих местах, в том числе и офисных. Например, в офисе на шкафах часто хранят тяжелые коробки, которые могут упасть на сотрудников. Либо работники могут споткнуться о неубранные провода на полу, упасть и сломать что-либо. В каждом офисном помещении моют полы, а на мокрой поверхности персонал может поскользнуться и травмироваться при падении. Проанализируйте обстановку на рабочих местах, продумайте, какие опасные события могут произойти, затем разработайте корректирующие мероприятия, которые помогут избежать травм совсем или снизить их вероятность.
Какие нормативные документы использовать
Для оценки профессиональных рисков работодатель вправе применять имеющиеся методики оценки или разработанные самостоятельно. Среди имеющихся документов, которые помогут в реализации процедуры стоит выделить:
- Приказ Минтруда России (Министерство труда и социальной защиты РФ) от 19 августа 2016 г. №438Н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда».
Данный приказ описывает общие требования к процедуре оценки профессиональных рисков. В нем так же можно найти типовой перечень опасностей.
-
ГОСТ Р 12.0.010-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков.
В данном ГОСТе представлены описаны способы оценки рисков, которые можно применять в различных отраслях экономике и на рабочих местах.
-
ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 «Менеджмент риска. Методы оценки риска».
Стандарт утвержден еще в 2011 году, в нем представлены методы оценки риска и даны ссылки на другие международные стандарты, в которых более подробно описано применение конкретных методов оценки риска.
-
Р 2.2.1766-03 Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки.
Руководством определяются санитарно-эпидемиологические требования при проведении оценки профессионального риска.
Как провести оценку профессиональных рисков: этапы
1) Подготовительный этап.
Руководитель подписывает приказ о создании комиссии. В нее входят сотрудники организации с профильной подготовкой:
- начальники подразделений,
- управленческий персонал,
- главный инженер,
- специалист по охране труда,
- представитель профсоюза.
Оценка профессиональных рисков
Для проведения оценки можно использовать любую методику, которая указана в ГОСТ или международных стандартах. Допускается применение любой другой методики отечественных или зарубежных авторов. Работодатель вправе сам выбирать способ оценки ПР, исходя из специфики производственной деятельности.
Для оценки можно взять:
- Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011. Его официальное действие закончилось в марте 2020 года, но отмена документа не означает, что работодатель не может использовать одну из 31 описанных методик;
- ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».
При оценке ПР нужно соблюдать ряд обязательных условий:
- учитывать прошлую, актуальную и планируемую деятельность предприятия;
- учитывать степень потенциального ущерба, которая пропорционально возрастает с увеличением работников, подвергающихся опасности;
- проводить оценку в тесном взаимодействии с сотрудниками, занятыми на «опасных» местах, потому что они лучше других владеют информацией о потенциальной опасности;
- учитывать все возможные отклонения от штатной ситуации.
В настоящее время нет единых требований, по которым проходит оценка вероятности рисков. Обычно применяют методы из ГОСТов или разрабатывают собственную методику.
Да-да, все верно, вы сами можете определить как и каким образом проводить оценку рисков.
Один из вариантов расчета:
- Для каждой должности или аналогичных должностей перечисляют опасности, вероятность которых выше нуля.
- Все опасности оцениваются по возможному ущербу с помощью весовых коэффициентов.
- Оцениваются примерные вероятности наступления таких событий, им также присваиваются коэффициенты.
- Коэффициенты пунктов 2 и 3 перемножаются между собой.
- Риски ранжируются по значимости, также оценивается суммарный профессиональный риск для каждой должности.
Пример 1: Работник ЖЭУ, чистящий снег с крыши пятиэтажного дома
|
Опасность |
Тяжесть вероятного ущерба |
Вероятность ущерба |
Уровень опасности |
|
Падение с высоты |
3 |
3 |
9 |
|
Травма при работе с инструментом |
2 |
3 |
6 |
|
Обморожение |
2 |
1 |
2 |
|
Заболевания, связанные с тяжелым физическим трудом |
2 |
0,5 |
1 |
|
Нападение животных |
2 |
0,1 |
0,2 |
Суммарный риск: 18,2. Очень высокий.
Для чего нужна оценка профессиональных рисков
Каждый сотрудник имеет право знать, каким рискам и опасностям он подвергается на рабочем месте. Оценка рисков введена на предприятиях для выявления степени риска и опасности, сопряженной с выполнением трудовых обязанностей, и установления масштаба последствий. Управление ими позволяет предотвратить несчастные случаи и сократить их количество.
Цель данной процедуры – получить исчерпывающую информацию о рисках и опасностях, которым подвергаются сотрудники во время выполнения трудовых обязанностей. Их выявляют во время проведения мероприятий по охране труда. Когда предприятие располагает такой информацией, оно способно своевременно принять меры и реализовать все мероприятия по предотвращению несчастных случаев и возможных рисков для работника. В результате вероятность получения травм или летального исхода сводится к минимуму, а организация не несет административного (ст. 5.27.1 КоАП) или уголовного наказания (ст. 143 УК РФ). Так, например, для должностных лиц предусмотрен штраф до 5 тысяч рублей, для юридических – до 80 тысяч рублей.
Работодатели обязаны выявлять все возможные опасности, а также оценивать и снижать уровень профессиональных рисков. Это регламентируется на законодательном уровне, в частности, Приказом Минтруда РФ № 438н «Об утверждении Типового положение о системе управления охраной труда» от 19.08.2016г.
Оценка рисков должна быть внедрена во всех организациях, независимо от размера, формы собственности и численности штата. Поэтому процедура оценки и управления рисками обязательна для каждого предприятия. Это регламентирует Приказ Министерства труда РФ от 19.08.2016г. №438н и Приказ Роструда №77 от 21.03.2019г.
Что нужно знать про проектные риски
Риски проекта — это вероятное негативное событие в проектном управлении, наступление которого препятствует достижению проектной цели. Например, цели, которая имеет стоимостное или временное выражение.
Допустим, мы хотим разработать продукт за 500 000 ₽: просчитали расходы, утвердили смету, приступили к работе. Любое событие, которое приводит к дополнительным расходам, не предусмотренным бюджетом, можно считать риском.
Или наша задача — выпустить на рынок продукт быстрее конкурентов. Если мы укладываемся в сроки, то рискуем накосячить с качеством, выпустить сырое решение — теряем клиента. Если заморачиваемся над качеством, рискуем сорвать сроки — теряем клиента. Ну, вы поняли.
Короче: когда в работе команды получается обрисовать цель, пора подумать о факторах и событиях, которые могут помешать ее достигнуть. Они скорее всего будут связаны с неопределенностью, а вероятность их наступления зависит от степени неопределенности и ее причин.
Риски не возникают сами по себе. Обычно их создают неверные действия членов команды или внешние, внутренние факторы. Например, чрезмерная занятость руководителя не позволяет ему проконтролировать работу сметчиков → сметчики делают неверные замеры → в заказ-наряд вносят ненужные детали → компания-исполнитель теряет деньги.
Риски бывают известные и неизвестные:
- Известные можно прогнозировать и контролировать, для них возможно планирование. Например, если мы заходим в насыщенную конкурентами нишу, то мы прогнозируемо рискуем остаться без достаточного спроса на свой продукт
- Неизвестные риски не удается прогнозировать и тем более контролировать. Допустим, мы откладываем поставку импортного оборудования на 1 месяц. За этот месяц нефть просаживается в цене, стоимость доллара в России растет, стоимость импортного оборудования вырастает на треть. Мы не имели возможности предугадать рост курса — понесли убытки из-за неизвестных рисков
Рисками можно управлять. Грамотные управленцы идентифицирую проблемные факторы, анализируют их и принимают решения, которые минимизируют негатив и отрицательные последствия наступления рисковых событий.
Понятие профессиональных рисков
Вероятность ущерба здоровью, возникающая в результате исполнения трудовых обязанностей, называется профессиональным риском . Они существуют практически в любой профессии, а ущерб здоровью могут нанести следующие производственные факторы:
- физические — шум, вибрация, перепады температур, воздействие ионизирующих и неионизирующих излучений и прочее;
- химические — взаимодействие с вредными веществами;
- биологические — взаимодействие с растениями, животными, микроорганизмами;
- тяжесть трудового процесса — все, что связано с физическими нагрузками и положением тела в пространстве во время работы;
- напряженность трудового процесса — нагрузка на органы восприятия.
Вредные и/или опасные факторы производства в исчерпывающем виде изложены в соответствующем классификаторе, утвержденном приказом Минтруда России от 24 января 2014 года №33н (Приложение №2). Также Минздравсоцразвития России был утвержден Перечень вредных и/или опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), (Приложение №1 к приказу от 12 апреля 2011 года №302н).
Помимо этого, существует Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденная приказом Минтруда России от 30 декабря 2016 года №851н. Кстати, этот документ, в котором проведено деление хозяйственной деятельности на 32 класса профессионального риска с учетом кодов ОКВЭД, используется для определения тарифов взносов на страхование от несчастных случаев (см. табл. и ниже по тексту — Нормативную базу ).
Таблица. Зависимость размера страхового взноса на страхование от несчастных случаев от класса профессионального риска.
|
Класс профессионального риска |
Размер страхового тарифа, % |
Класс профессионального риска |
Размер страхового тарифа, % |
|---|---|---|---|
|
I |
0,2 |
XVII |
2,1 |
|
II |
0,3 |
XVIII |
2,3 |
|
III |
0,4 |
XIX |
2,5 |
|
IV |
0,5 |
XX |
2,8 |
|
V |
0,6 |
XXI |
3,1 |
|
VI |
0,7 |
XXII |
3,4 |
|
VII |
0,8 |
XXIII |
3,7 |
|
VIII |
0,9 |
XXIV |
4,1 |
|
IX |
1,0 |
XXV |
4,5 |
|
X |
1,1 |
XXVI |
5,0 |
|
XI |
1,2 |
XXVII |
5,5 |
|
XII |
1,3 |
XXVIII |
6,1 |
|
XIII |
1,4 |
XXIX |
6,7 |
|
XIV |
1,5 |
XXX |
7,4 |
|
XV |
1,7 |
XXXI |
8,1 |
|
XVI |
1,9 |
XXXII |
8,5 |
Методы оценки профессиональных рисков
- Контрольные листы.
Методика применяется в основном для малого бизнеса. Контрольные листы разрабатываются на основе опыта, полученного ранее другими организациями из аналогичной отрасли.
Для разработки листов необходимо:
- определить процессы, которые будут подвергаться оценке;
- составить перечень требований к процессам производства;
- отправить контрольный лист для заполнения сотрудникам предприятия.
Информацию в контрольных листах необходимо регулярно проверять и актуализировать. Заполнять их должны рядовые штатные сотрудники, а также работники службы охраны.
- Матричный метод.
Методика подразумевает оценку рисков возникновения опасных событий и их последствий. Она позволяет провести оценку с минимальными расходами. Метод осуществляется в несколько этапов:
- Сбор информации о состоянии охраны труда, включающую расположение рабочих мест, сегментацию работников, применяемое оборудование, принятые защитные меры, зарегистрированные несчастные случаи на производстве.
- Создание перечня рисков по видам деятельности, должностям и т.д.
- Оценка рисков и уровня опасности возможных последствий.
- Подготовка процедур по устранению и снижению уровня опасных событий на предприятии.
- Подготовка документации для процедуры оценки профессиональных рисков. Для каждой опасности записываются результаты оценки рисков, список рекомендаций для защиты сотрудников на предприятии.
- Анализ «галстук-бабочка».
Система заключается в описании путей развития опасного события от причин до следствий опасных событий и оформляется в виде схемы. Основное внимание в методе уделяется мерам контроля и управления. Анализ реализуется в несколько этапов:
- Определение опасного события и его размещение в центральной части схемы.
- Составление перечня причин возникновения данного события.
- Определение и описание механизма развития опасности до критического события (тяжелой травмы, летального исхода и т.д.).
- Проведение на схеме линии, отделяющей причину от события.
- Нанесение на схему вертикальных преград, которые обозначают барьеры на пути причин возникновения нежелательного события.
- Определение различных последствий опасности и проведение линий от события к возможным последствиям.
- Графическое изображение возможных путей предотвращения негативных последствий.
- Размещение под схемой вспомогательных функций управления.
- Анализ затрат и выгод.
Систему используют в той ситуации, когда необходимо сравнить ожидаемые расходы и ожидаемыми выгодами, и выбрать наиболее выгодный вариант решения.
Сначала определяются все заинтересованные стороны, которые могут понести затраты и получить выгоду. Далее определяют прямые и косвенные расходы и выгоды:
- Прямые – это полученные непосредственно от предпринятых действий.
- Косвенные – носят случайный характер, но оказывают серьезное влияние на охрану труда.
Полученные данные могут быть выражены в виде коэффициента рентабельности, чистой приведенной стоимости или отношения цены выгод к стоимости расходов.
- Причинно-следственный анализ.
Информацию представляют в виде древовидной схемы или в виде диаграммы «рыбьего скелета». Метод позволяет выявить возможные причины нежелательного события.
- Метод анализа сценариев.
Метод используется для управления рисками при помощи рассмотрения возможных сценариев развития событий в будущем, оценки их последствий. Анализ позволяет рассмотреть основные изменения в технологиях, предпочтениях потребителей. Для метода приглашается группа специалистов, обладающих необходимым опытом и знаниями.
- Метод анализа уровней защиты.
Он основан на подборе пар причин и последствий, а также выявлении уровней защиты, которые могут предотвратить причину, которая приводит к опасной ситуации на рабочем месте. Для определения адекватности мер снижения риска необходимо провести расчет последствий.
- Метод анализа первопричины.
Он направлен на предотвращение повторения опасных для жизни и здоровья происшествий и выявление первичных причин отказа системы или оборудования.
Метод применяется для исследования бизнес-процессов, для контроля качества процессов производства, для анализа надежности работы аппаратуры, в области безопасности исследования несчастных случаев на рабочем месте.
Существуют также и другие методы оценки рисков:
- Метод «Система Элмери» (англ. — ELMERI system);
- Метод мозгового штурма (англ. — Brainstorming);
- Метод Дельфи (англ. — Delphi method);
- Метод Файна-Кинни (англ. — Fine&Kinney Method);
- Метод идентификации опасностей [англ. — Нazard Identification (HAZID)];
- Метод «Исследование опасности и работоспособности» [англ. — Нazard and Оpеrability study (HAZOP)];
- и другие.
Матричный метод оценки профессиональных рисков
Данный метод особенно рекомендован для использования на микро- и малых предприятиях, так как не требует значительных финансовых, временных или трудовых затрат. Также этот метод достаточно простой, не требует углубленного обучения специалистов и может применяться для оценки рисков любого уровня — от предприятия в целом до конкретного процесса или оборудования. Метод используется и на короткие, и на длительные временные промежутки.К недостатком этого метода можно отнести:
- сложность определения однозначных критериев оценки, так как они должны быть выбраны до начала исследований и не зависеть от субъективных причин (например, от мнения специалиста);
- результаты исследований зависят от детальности анализа: чем подробнее проводимый анализ источников опасностей, тем больше снижается вероятность возникновения рисков, а это может повлечь за собой недооценку фактического уровня.
Методика матричного метода заключается в определении степени риска и ее оценки, через показатели вероятности возникновения опасных событий и тяжести их последствий. Для этого разрабатывается и используется специальная матрица, которая позволяет быстро распределить выявленные риски по уровням опасности.
В Рекомендациях Минтруда приводится пример пятишагового матричного метода, состоящий из следующих этапов (шагов):
- Сбор полной информации о состоянии охраны труда и условиях труда на предприятии в целом:
- расположение рабочих мест;
- особые требования к рабочим местам или процессам, установленные законом или внутренними нормативами;
- наличие особых категорий работников (беременных женщин, работников с ограниченными возможностями, молодежи и т.д.);
- применяемое оборудование, материалы, сырье;
- результаты СОУТ;
- опасности, выявленные ранее;
- уже применяемые меры защиты;
- зарегистрированные несчастные случаи и профессиональные заболевания.
- Составление перечня опасностей:
- по отдельным видам выполняемых работ;
- по рабочим местам;
- по профессиям или структурным подразделениям.
На данном этапе нужно учитывать специфику предприятия, если она имеется.
- Оценка рисков по выявленным опасностям: следует оценить вероятность возникновения опасностей и степень (критерий) тяжести последствий, в случае, если такая опасность произойдет.
В результате составляется матрица оценки уровня рисков. По вертикали матрицы указывается вероятность возникновения опасностей (низкая, средняя, высокая), по горизонтали — уровень последствий (умеренный, средний или тяжелый вред). Пересечение этих показателей дает оценку уровня рисков — малый, умеренный, значительный риск и т.д.
|
Вероятность |
Последствия |
||
|
Умеренный вред |
Средний вред |
Тяжелый вред |
|
|
Маловероятно |
Малозначимый риск (1) |
Малый риск (2) |
Умеренный риск (3) |
|
Вероятно |
Малый риск (2) |
Умеренный риск (3) |
Значительный риск (4) |
|
Высокая вероятность |
Умеренный риск (3) |
Значительный риск (4) |
Недопустимый риск (5) |
Метод оценки профессиональных рисков ИБТ
Данный метод разработан российской автономной некоммерческой организацией (АНО) «Институт безопасности труда», отсюда и название метода.
Метод ИБТ основан на концепции риска, содержащейся в ISO 31000-2019, что позволяет производить оценку рисков даже в том случае, если на предприятии не происходило опасных событий и позволяет разрабатывать обоснованные предупреждающие меры.
В методе ИБТ риски оцениваются через определение вероятности наступления редкого опасного события. Он позволяет учитывать особенности проявления вредных производственных факторов (ВПФ) и опасных производственных факторов (ОПФ), результативность принятых защитных мер, а также производить оценку таких факторов и мер на основании результатов СОУТ.
При оценке рисков, обусловленных ВПФ метод ИБТ учитывает рекомендации Руководства Р 2.2.1766-03. «Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников». При этом уровень рисков от ВПФ существенно ниже, чем от ОПФ.
Данный метод является количественным и объективным, не зависит от мнения экспертов и специалистов ОТ, поэтому полностью исключает субъективность при оценке риска на конкретном рабочем месте или в отдельном подразделении.
Метод ИБТ использован в стандарте ГОСТ Р 12.0.011-2017 «Методы оценки и расчета профессиональных рисков работников железнодорожного транспорта».
К плюсам данного метода относится следующее:
- оцениваемый риск, вид и размер ущерба или вреда будут однозначно связаны с конкретной опасностью;
- оценка вероятности наступления опасных событий ориентирована на будущее, а не на прошлое, как в иных методах;
- имеется возможность объективно объединить риски от опасностей на отдельном рабочем месте и риски на рабочем месте в подразделении;
- при оценке рисков учитываются существующие защитные меры;
- вероятность наступления опасности определятся через результативность защитных мер;
- при оценке риска на рабочих местах исключается субъективная оценка вероятности наступления и степени тяжести от несчастных случаев или профессиональных заболеваний;
- обеспечивается объективная сравнительная оценка различных рабочих мест и подразделений по уровню риска; результаты оценки рисков могут быть проверены и выявлены ошибки в такой оценке;
- оценка результативности планируемых по данному методу защитных мер будет объективной и позволит снизить риски после применения дополнительных мер защиты.
Практически все организации сталкиваются с необходимостью оценки риска для снижения количества опасных событий и достижения поставленных целей.
Цели организации могут затрагивать различные аспекты ее деятельности: от стратегии до выпуска конкретной продукции, разработки процессов и проектов. Цели могут быть определены в социальной, экологической, технологической, коммерческой, финансовой и экономической областях, а также в области репутации организации, ее безопасности и социального, культурного, политического воздействия на население.
Всей деятельности организации соответствует риск. Менеджмент риска помогает в принятии решений в условиях неопределенности и возможности возникновения событий или обстоятельств (плановых и непредвиденных), воздействующих на достижение целей организации.
Менеджмент риска включает применение логических и системных методов для:
— обмена информацией и консультаций в области риска;
— установления области применения при идентификации, анализе, оценке и обработке риска, соответствующего любой деятельности, процессу, функции или продукции;
— мониторинга и анализа риска;
— регистрации полученных результатов и составления отчетности.
Оценка риска является частью процесса менеджмента риска и представляет собой структурированный процесс, в рамках которого идентифицируют способы достижения поставленных целей, проводят анализ последствий и вероятности возникновения опасных событий для принятия решения о необходимости обработки риска.
Оценка риска позволяет ответить на следующие основные вопросы:
— какие события могут произойти и их причина (идентификация опасных событий);
— каковы последствия этих событий;
— какова вероятность их возникновения;
— какие факторы могут сократить неблагоприятные последствия или уменьшить вероятность возникновения опасных ситуаций.
Кроме того, оценка риска помогает ответить на вопрос: является уровень риска приемлемым, или требуется его дальнейшая обработка? Настоящий стандарт основан на успешно применяемых методах оценки риска и не содержит новых, неапробированных понятий и методов.
Настоящий стандарт является основополагающим стандартом в области менеджмента риска и предназначен для предприятий различных отраслей промышленности. Нормативные документы, содержащие методы и критерии оценки риска для конкретных отраслей, должны соответствовать требованиям настоящего стандарта.
Обязан ли работодатель проводить оценку рисков?
Здесь однозначного ответане существует. Действующее трудовое законодательство, как это ни парадоксально, не содержит прямых указаний на обязанность работодателя проводить оценку профессиональных рисков.
Среди обязанностей работодателя по обеспечению безопасности труда, изложенных в действующей редакции статьи 212 ТК РФ, обязанность проведения оценки профессиональных рисков не указана. Единственное упоминание про риски (причем даже не «профессиональные»!) в этой статье содержится в перечне обязанностей работодателя по информированию работников: работодатель обязан информировать их «об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты». Естественно, для того, чтобы информировать работников о каком-либо риске, этот риск сначала необходимо выявить и оценить, однако, повторим, соответствующей обязанности работодателя ТК РФ не устанавливает.
Тем не менее, можно посмотреть на это немного под другим углом зрения:
- Статья 212 Трудового кодекс — работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (СУОТ)
- Типовое положение о СУОТ утверждено Минтрудом России
- Пункты 33−39 Типового положения устанавливают, что оценка профессионального риска является неотъемлемой частью процедуры управления профессиональными рисками в СУОТ работодателя, без которой она не может считаться функционирующей в полном объёме.
Учитывая сказанное, можно сделать вывод об обязательности проведения оценки профессиональных рисков и о наступлении административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ за ее непроведение. Инспекторы ГИТ выносят соответствующие предписания работодателям, а суды, если работодатель их оспаривает, зачастую встают на сторону инспекции — на этот счет существует обширная судебная практика.
Описание курса:
С 1 января в силу вступили 40 новых правил по охране труда, которые заменили собой более сотен действовавших ранее нормативных актов. Практически в каждых правилах прописана обязательность применения дополнительных мер безопасности в соответствии с результатами оценки профессиональных рисков
Профессиональный риск — это вероятность причинения вреда здоровью при воздействии на работников вредных и опасных производственных факторов.
Наши специалисты помогают разработать документацию, которая потребуется компании при прохождении плановых и внеплановых проверок.
Какой документ получит заказчик
- Отчет о проведении оценки профессиональных рисков.
- Реестр опасностей, который содержит информацию для всей компании.
- Реестр профрисков, который создается после анализа вероятности аварий или заболеваний и степени тяжести последствий.
- Карта рисков для каждого рабочего места составляется на основе реестра.
Документы от заказчика
- заявка (заполнить перечень рабочих мест)
- сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда (СОУТ).
За непроведение оценки рисков предусмотрены штрафы по части 1 статьи 5.27.1 КоАП
- для должностных лиц – от 2000 до 5000 руб.;
- для ИП – от 2000 до 5000 руб.;
- для юридических лиц – от 50 000 до 80 000 руб.