Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изъятие ребёнка из семьи органами опеки основание и порядок». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Главным нюансом рассматриваемой 77 статьи СК РФ является тот факт, что органы опеки вправе забрать ребенка из семьи без предупреждения и незамедлительно. Пунктом 1 статьи 77 Семейного кодекса предусматривается, что незамедлительное изъятие является прерогативой уполномоченной организации. Родители или опекуны не имеют юридического права препятствовать рассматриваемой процедуре.
Как вести себя во время проверки органами опеки
Самое главное, что нужно помнить – это то, что изъятие детей из семьи без оснований невозможно. Если в семье все нормально, между родителями и детьми хорошие отношения, нет никаких проблем с продуктами питания, учебой и одеждой, никто ребенка не заберет.
Примечание: запрещать сотрудникам ООиП входить в квартиру смысла нет, это их наоборот насторожит. Они все равно вернутся с полицейскими, и в жилье впустить придется.
На что обращает внимание комиссия в первую очередь:
- Внешний вид детей и родителей;
- Состояние жилья;
- Ремонт, санитарные условия.
Комиссия может проверить холодильник, провести беседу со всеми членами семьи, а также уточнить, нуждается ли несовершеннолетний в лекарствах и медицинской помощи, если есть признаки такового. В некоторых случаях опрашивают и соседей, чтобы получить характеристику на родителей.
Как нужно вести себя в ходе проверки:
- Не пытаться прогнать комиссию. Все равно до окончания детального обследования сотрудники не уйдут;
- Не грубить. Это только негативно отразится в акте в дальнейшем;
- Стараться вести себя вежливо, предоставлять доступ в комнаты детей;
- Не выражаться нецензурно и не угрожать комиссии. В первом случае могут привлечь к административной, во втором – к уголовной ответственности. Это не решит проблему, а только усугубит ее.
Если родители ведут себя уверенно и вежливо, комиссия только составит акт и передаст один его экземпляр в течение трех дней. Никаких проблем в дальнейшем не будет. Если же позволять себе угрозы в адрес комиссии или устроить скандал, одним оформлением акта дело не закончится.
Порядок изъятия ребенка из семьи
По факту, процедура изъятия ребёнка из семьи имеет следующую структуру:
- Поступление жалоб на семью или самостоятельное привлечение интереса органов опеки и попечительства к конкретным гражданам;
- Изучение имеющейся информации;
- Явка инспектора по месту изъятия несовершеннолетнего с целью проверки жилищных условий ребёнка;
- Далее выносится предупреждение или непосредственное изъятие отпрыска;
- В случае последнего — зачитывание родителям или опекунам оповещения об изъятии ребёнка из семьи;
- До выяснения обстоятельств несовершеннолетний остаётся под попечением органов опеки;
- Дальнейшие разбирательства происходят в судебном порядке (на основании искового заявления о лишении родительских прав, направленного органами опеки), где интересы малолетнего гражданина представляет попечительская организация.
Попечительские функции может на себя взять орган местного управления, если это разрешено законодательством того субъекта Российской Федерации, на территории которого выдвигается подобное ходатайство.
После изъятия ребенка из семьи органами опеки и попечительства в течение 7 рабочих дней направляется исковое заявление в суд с целью лишения родительских прав недобросовестных отца и мать. Если суд выносит решение в пользу ответчика, отпрыск возвращается к родным.
Если судопроизводство решило удовлетворить ходатайство истца, родители лишаются прав на ребёнка. Однако отпрысков, признанных социальными сиротами, могут взять под опеку другие родственники. К тому же, со временем родители смогут восстановить родительские права, если их случай не был вопиющим, и они смогут доказать, что исправились и готовы обеспечить отпрыска всем необходимым.
Важно помнить, что лишение родительских прав не освобождает родителей от алиментных выплат, а вот заставить брошенного в юном возрасте отпрыска ухаживать за престарелыми родственниками в будущем не сможет ни один суд.
Ситуация осложняется, если к тому времени, когда родные захотят вернуть несовершеннолетнего в семью, он уже будет усыновлён. В таком случае дополнительных судебных разбирательств избежать не удастся. Если отпрыску к тому времени исполнится 14 лет, судья, при вынесении вердикта, будет опираться на его мнение по поводу того, в какой семье ему дальше жить.
Как вести себя во время проверки органами опеки
Самое главное, что нужно помнить – это то, что изъятие детей из семьи без оснований невозможно. Если в семье все нормально, между родителями и детьми хорошие отношения, нет никаких проблем с продуктами питания, учебой и одеждой, никто ребенка не заберет.
Примечание: запрещать сотрудникам ООиП входить в квартиру смысла нет, это их наоборот насторожит. Они все равно вернутся с полицейскими, и в жилье впустить придется.
На что обращает внимание комиссия в первую очередь:
- Внешний вид детей и родителей;
- Состояние жилья;
- Ремонт, санитарные условия.
Комиссия может проверить холодильник, провести беседу со всеми членами семьи, а также уточнить, нуждается ли несовершеннолетний в лекарствах и медицинской помощи, если есть признаки такового. В некоторых случаях опрашивают и соседей, чтобы получить характеристику на родителей.
Как нужно вести себя в ходе проверки:
- Не пытаться прогнать комиссию. Все равно до окончания детального обследования сотрудники не уйдут;
- Не грубить. Это только негативно отразится в акте в дальнейшем;
- Стараться вести себя вежливо, предоставлять доступ в комнаты детей;
- Не выражаться нецензурно и не угрожать комиссии. В первом случае могут привлечь к административной, во втором – к уголовной ответственности. Это не решит проблему, а только усугубит ее.
Если родители ведут себя уверенно и вежливо, комиссия только составит акт и передаст один его экземпляр в течение трех дней. Никаких проблем в дальнейшем не будет. Если же позволять себе угрозы в адрес комиссии или устроить скандал, одним оформлением акта дело не закончится.
Как можно вернуть несовершеннолетнего в семью
Процедура возврата ребенка в семью напрямую зависит от причины изъятия:
- При лишении родительских прав. Согласно ст. 72 СК РФ лишенным родительских прав матери или отцу несовершеннолетнего дается шесть месяцев для восстановления в правах родителей в судебном порядке.
- При ограничении в родительских правах. В соответствии со ст. 76 СК РФ, ограниченные в родительских правах граждане имеют право в течение шести месяцев обратиться в суд с иском об отмене ограничения.
- При изъятии несовершеннолетнего по ст. 77 СК РФ. В этом случае родители также лишаются родительских прав и у них также есть шесть месяцев для инициирования процесса по восстановлению в правах родителей. Но здесь все будет зависеть от того, насколько серьезными были причины изъятия. К примеру, если ребенка забирали из семьи по факту нарушения его половой неприкосновенности, то вряд ли в дальнейшем суд позволит такому родителю восстановиться в родительских правах.
Изъятие ребенка из семьи допустимо только по причинам, указанным в Семейном Кодексе. Любые другие основания для отобрания малыша недопустимы. Но иногда сотрудники опеки и попечительства слишком рьяно относятся к своим служебным обязанностям и допускают изъятие несовершеннолетнего по любому поводу, иногда надуманному. В случаях неправомерных действий сотрудников органов опеки и попечительства без помощи опытного юриста не обойтись. Родители должны заручиться поддержкой адвоката, специализирующегося в семейном праве. Бороться в одиночку с неправомерными действиями сотрудников ООП – значит поступать опрометчиво и недальновидно.
Лишение и ограничение родительских прав — в чем разница
Суд, в свою очередь, может ограничить власть родителей (или одного из них) над ребенком двумя способами. Во-первых, лишить родительских прав — если они:
- уклоняются от выполнения своих обязанностей (в том числе злостно не платят алименты);
- отказываются без уважительных причин забрать ребенка из роддома или другой организации;
- злоупотребляют своими родительскими правами;
- жестоко обращаются с детьми, применяют физическое/психическое насилие, покушаются на их половую неприкосновенность;
- больны хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья кого-либо из членов семьи.
Основания для изъятия ребенка из семьи органами опеки и попечительства
Это означает, что если орган опеки изымает ребенка из семьи, то следующим шагом в развитии событий является подача иска о лишении (ограничении) родительских прав в суд. И это должно быть сделано, согласно закону, в течение 7 дней после удаления. На это время изъятый ребенок должен быть помещен в специализированное учреждение (детский дом, центр помощи детям или, если ребенку меньше 4 лет, медицинское учреждение). И родителям придется приложить немало усилий, чтобы убедить суд вернуть ребенка в семью.
Представители правоохранительных органов могут присутствовать при отобрании ребенка органами опеки для обеспечения защиты жизни и здоровья представителей опеки. Здесь, я думаю, все понятно — не все родители ведут себя подобающим образом в процессе забирания своих детей.
Сотрудники полиции также имеют право забрать ребенка из семьи — если ребенок находится в безнадзорном состоянии и в ситуации, представляющей непосредственную угрозу его жизни и здоровью. К ним относятся брошенные дети, потерянные дети, дети, оставленные на длительное время с друзьями, знакомыми, соседями, которые в свою очередь не осуществляют должного надзора за детьми; ситуации, когда ребенок находится с незнакомыми людьми, злоупотребляющими алкоголем, наркотиками и психоактивными веществами и т.д.
В этом случае дети также помещаются в специализированное учреждение; в течение одного дня сотрудник полиции, забравший ребенка, должен направить копии акта о помещении ребенка в специализированное учреждение и просьбу рассмотреть вопрос о лишении (ограничении) родительских прав в органы опеки, социальной помощи и прокуратуру. В этом случае возможен и положительный исход: дети могут быть возвращены в семью до суда.
В моей многолетней практике в Департаменте по делам несовершеннолетних произошел такой случай: мне пришлось забрать двух детей 3 и 4 лет у их бабушки, которая злоупотребляла алкоголем до состояния «белой горячки» и начала размахивать перед детьми ножом. Мать детей в это время была на работе. Впоследствии против бабушки было возбуждено два уголовных дела по статье 116 Уголовного кодекса («Побои»), поскольку дети были избиты во время осмотра их врачом; мать была привлечена к ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях, поскольку она позволила детям остаться с таким пьяным родственником вместо того, чтобы отправить их в детский сад. Однако вопрос о лишении ее родительских прав не поднимался, так как она выполняла свои обязанности матери в соответствии с законом. Орган опеки выдал заключение по этому вопросу.
Независимо от того, кто изъял ребенка из семьи — орган опеки или сотрудники правоохранительных органов — милиция в обязательном порядке проводит расследование в отношении родителей в рамках статей 144-145 УК РФ на предмет наличия в действиях родителей (законных представителей) состава преступления, предусмотренного статьей 156 УК РФ. По его результатам при наличии квалифицирующих признаков возбуждается уголовное дело, либо выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
В 2020 году российское семейное законодательство все еще значительно расходится с европейским ювенальным законодательством.
Основные положения, определяющие основания и порядок изъятия ребенка из семьи:
- Статьи. 69-70 Семейного кодекса — основания и порядок лишения родительских прав;
- Статьи. 71-72 Семейный кодекс — правовые последствия лишения родительских прав для родителей и детей, возможности восстановления родительских прав;
- Статьи 73-76 ФКРФ — причины, порядок и последствия лишения родительских прав;
- Статья 77 Семейного кодекса — основания и порядок изъятия ребенка из семьи;
- Глава 18 Семейного кодекса Российской Федерации — выявление детей, оставшихся без попечения родителей, учет и устройство детей в специализированные учреждения.
Законным правом на образование пользуются все дети. Это закреплено в Конституции (статья 43):
- Дети могут и должны получать полное среднее образование.
- Государство гарантирует бесплатное и доступное образование (дошкольное, среднее).
- На конкурсной основе каждый гражданин Российской Федерации имеет возможность получить высшее образование совершенно бесплатно.
- Среднее образование должны получить все дети. Родители, опекуны или органы опеки несут ответственность за выполнение этого условия.
- Власти Российской Федерации сохраняют принятые формы обучения (очная, заочная) и устанавливают базовые стандарты, определяющие уровень образования.
Зарегистрированные случаи насилия могут стать основанием для органов опеки и попечительства немедленно отобрать ребенка. Этот критерий принято разделять на несколько форм:
| Тип взаимодействия. | Краткое описание |
|---|---|
| Мораль | Родители запугивают, угрожают и оказывают давление на психику ребенка. Постоянное унижение провоцирует развитие психических заболеваний и способствует плохому развитию. |
| физический | Регулярные побои, особенно под воздействием наркотиков и алкоголя, могут привести к травмам и даже смерти. |
| Сексуальное домогательство | Привлечение одного или обоих родителей к собственному ребенку является уголовным преступлением. Такие действия могут причинить физический и психоэмоциональный вред. |
За что органы опеки могут забрать ребенка из семьи
Руководствуясь кодексом Российской Федерации (статьей N 77), единственной весомой причиной безотлагательного изъятия детей из семьи органами опеки является угроза их жизни и здоровью. Но есть и другие действия или бездействия законных представителей, которые являются поводом отобрать несовершеннолетних иждивенцев.
Основаниями для изъятия считают:
- привязанность у ответственных лиц к спиртному или же наркотикам;
- совершение насильственных действий родственниками в отношении несовершеннолетнего;
- эксплуатация детского труда;
- непосещение молочной кухни;
- аморальное поведение взрослых;
- частый и громкий плач деток;
- нарушение техники безопасности при вовлечении своих чад в бытовой процесс;
- нехватка игрушек;
- антисанитарные условия проживания;
- не надлежащее состояние спального и рабочего места;
- не своевременное прохождение врачей в детской поликлинике;
- отсутствие нужных или наличие просроченных продуктов;
- поступление жалоб, в том числе анонимных.
Как вернуть ребенка и что делать родителям?
После того, как ребенок был изъят из семьи, специалисты опеки и попечительства обязаны направить исковое заявление об ограничении или лишении родителей их прав в суд не позднее, чем через 7 рабочих дней с момента изъятия. Чтобы вернуть ребенка, родителям придется доказывать в суде свою добросовестность и способность удовлетворять потребности несовершеннолетнего и обеспечивать его защиту.
Действующее семейное законодательство предусматривает две основных ситуации, при которых дети могут быть изъяты из семьи: лишение родительских прав и ограничение в указанных правах. В любом случае решение принимает суд, а дело рассматривается с участием прокурора, органов опеки и попечительства. При этом законодательство учитывает, что обстоятельства, которые вызвали изъятие детей из семьи, могут измениться в лучшую сторону, поэтому родителям предоставляется возможность реабилитироваться и восстановить свои права в отношении детей. Восстановление также осуществляется в судебном порядке, для этого заинтересованный родитель подает заявление.
Что еще СПЧ обсуждал с президентом
Владимир Путин встретился с представителями СПЧ в День прав человека. Это была первая встреча в новом составе и с новым главой Валерием Фадеевым. Во время мероприятия обсуждались дело «Нового величия», ликвидация движения «За права человека» правозащитника Льва Пономарева, ситуация в Донбассе.
Путин согласился с идеей наказывать чиновников, которые оскорбляют граждан. Отвечая на реплику Фадеева: «брошенный в сторону полиции бумажный стаканчик не должен приводить к тюремному сроку», президент заявил, что каждый имеет право высказывать свою точку зрения, но только законными средствами. «Бросил какой-то там стаканчик в представителя органов власти. Бросил — ничего, потом пластиковую бутылку — опять ничего, потом уже бросит и стеклянную бутылку, а потом и камень, а потом стрелять начнут и громить магазины.
Мы не должны допустить вот этого», — прокомментировал «московское дело» глава государства.
Новый глава СПЧ заявил также, что летние акции оппозиции в Москве привели к массовым беспорядкам и он выступил против внесения фигурантов «московского дела» в списки на амнистию к 75-летию Победы, как предлагали члены совета.
✅ Основания для изъятия ребенка из семьи
Согласно ст. 9 Конвенции о правах ребенка, разлучение с родителями возможно только по веским причинам, и только в интересах самого ребенка, например, по причине жестокого обращения с ним.
Семейное законодательство РФ, однозначно и четко указывает причины, по которым ребёнка могут забрать от папы и мамы:
- Мать и отец лишены родительских прав(согласно ст. 69 СК РФ).
- Мать и отец ограничены в родительских правах(согласно ст. 73 СК РФ);
Процедура изъятия ребенка проводится только после выступления в законную силу судебного решения о лишении или ограничении родительских прав. Решение суда исполняется судебными приставами совместно с представителями ООП, а если ребенку еще не исполнилось 3 лет – совместно с медицинскими работниками.
- Родители несут прямую и очевидную угрозу жизни или здоровью ребенка(согласно ст. 77 СК РФ).
Какие поступки матери или отца могут быть расценены как прямая угроза жизни или здоровью ребенка?
- жестокость к ребенку, издевательства, нанесение телесных повреждений, посягательство на половую неприкосновенность, моральное насилие, грубое отношение.
- жилищные условия.Если ребенок проживает в неподобающих условиях (сырость, холод, грязь, плесень, насекомые или крысы) по причине родительской безответственности или ведения недостойного образа жизни, это служит основанием для его изъятия из семьи.
- отсутствие продуктов питания. Речь идет о постоянном голоде и недостатке пищи и питья. Но если родители не держат дома продукты, потому что семья постоянно питается вне дома – на работе, в детском саду или школе, в заведениях общественного питания – оснований для отбирания ребенка нет.
- невозможность оказания ребенку срочной медицинской помощи. Речь идет не о незначительном недомогании, которое родители могут вылечить в домашних условиях, а о серьезных и опасных заболеваниях, которые могут привести к смертельному исходу или тяжелым последствиям для ребенка.
- злоупотребление алкоголем.Умеренное употребление алкоголя не противоречит семейному воспитанию ребенка. Но постоянное и чрезмерное употребление спиртных напитков, которое крайне отрицательно сказывается на ребенке, может служить причиной для изъятия.
- наркотическая зависимость.Причиной для изъятия ребенка может послужить повторные случаи употребления, хранения или распространения наркотиков после предупреждения или направления на лечение.
Процедура изъятия ребенка из семьи
По каким правилам осуществляется процедура изъятия ребенка из семьи учреждением по опеке и попечительству, указано в тексте Семейного Кодекса.
Органы опеки вправе забрать ребенка из семьи только при соблюдении определенного порядка, указанного в законодательном акте о семейных отношениях. Настоящим актом также предусмотрено, что родители или официальные опекуны несовершеннолетнего вправе оспаривать процедуру изъятия, а также вправе препятствовать ей.
Нормы закона гласят, что порядок изъятия несовершеннолетнего ребенка осуществляется следующим образом:
- в опекунское учреждение поступает жалоба от добропорядочных граждан о том, что в определенной семье наблюдается ущемление интересов несовершеннолетних граждан или присутствует угроза их жизни (здоровью);
- компетентные сотрудники попечительского учреждения проводят доскональное изучение представленных сведений;
- представитель организации по опеке и попечительству наносит визит семье, на которую поступала жалоба. Цель его визита заключается в проверке условий для проживания в семье ребенка;
- в зависимости от проведенного осмотра, сотрудник делает вывод об изъятии ребенка из конкретной семьи или о вынесении соответствующего предупреждения;
- если принято решение о вынесении предупреждения, то о нем сообщается нерадивым родителям;
- когда ребенка из семьи изъяли, его отправляют в специальное государственное учреждение. Нет точно установленного времени пребывания дитя в гос. организации, оно зависит от момента, когда будут разъяснены все обстоятельства дела, после чего будет компетентными лицами принято окончательное решение;
- когда решение принято и оно свидетельствует о том, что нерадивых и безответственных родителей нужно лишить прав на детей, дело передается на рассмотрение в судебную инстанцию. При проведении слушания, интересы гражданина, не достигшего 18 лет, представляют работники органов опеки и попечительства.
Порядок изъятия ребенка из семьи
Единственным нормативным актом, которые указывает на причину незамедлительного отнятия ребенка у родителей, является ст. 77 СК РФ. В качестве таковой устанавливается:
- Явная угроза жизни несовершеннолетнего.
- Серьезная угроза здоровью.
Рассмотрим, что подразумевают правоведы под непосредственной угрозой жизни:
- Физическое и/или психическое воздействие на несовершеннолетнего ребенка, которое требует немедленного устранения угрозы, чтобы спасти лицо.
- Оставления ребенка без присмотра.
- Не предоставление достаточного количества пищи. Расчет осуществляется на основании возраста ребенка.
- Не предоставление ребенку одежды.
Причины изъятия детей
Органы опеки почти никогда не вмешиваются в семейную жизнь по собственной инициативе. То есть никаких плановых проверок или каких-то превентивных изъятий детей не происходит. Основанием к отобранию ребенка у родителей в большинстве своем будет «сигнал» из дошкольного учреждения, медицинской организации (детской поликлиники), соседей и просто не равнодушных людей. А вот поводом для пристального внимания органов опеки будет:
- родители злоупотребляют алкоголем, наркотиками, а возможно – предлагают данные вещества ребенку;
- присутствует угроза жизни и здоровью ребенка, происходящая от родителей, связанная с насильственными действиями (избиение, побои и пр.);
- привлечение ребенка к труду (в том числе за деньги);
- аморальное поведение родителей, негативно сказывающееся на ребенке (занятие проституцией и пр.);
- грубое, неоднократное нарушение техники безопасности в повседневной жизни, которое может грозить причинением вреда жизни и здоровью ребенка (привычка переходить дорогу в неположенном месте вместе с ребенком и пр.);
- антисанитария в доме, где проживает ребенок;
- не оборудованные помещения для сна, игр, учебы;
- игнорирование права ребенка на получение медицинских услуг, образования.
В каком случае опека забирает детей, если ничего из вышеперечисленного не было? Поскольку детство находится под особенной защитой государства, ребенка могут попытаться изъять и по анонимным жалобам, причем из вполне благополучной и добропорядочной семьи. Но изъятие ребенка должно происходить в соответствии с «регламентом».