Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Договор на оказание услуг по вывозу отходов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Договор на оказание услуги по обращению с мусором представляет собой утвержденную правительством типовую форму (Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами»). Заполнить эту форму несложно.
Кто должен заключать договор?
Обычно от лица владельцев квартир договор о вывозе мусора заключает управляющая компания. Также собственники могут заключить договор с региональным оператором напрямую.
При этом, как ранее разъяснил Минстрой, если по состоянию на 3 апреля 2018 г. между лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и региональным оператором отсутствовал договор на оказание услуги по обращению с ТКО, он заключается между собственниками и региональным оператором (Письмо Минстроя от 16 октября 2018 г. № 41963-АЧ/04).
Важно отметить, что договор будет считаться заключенным согласно утвержденной правительством типовой форме, даже если собственник не предпринял для этого никаких действий, а в квитанции появится строка с указанием стоимости услуги по обращению с ТКО. Чтобы получить бумажный экземпляр договора, необходимо подать заявку региональному оператору.
Казалось бы, раз договор о вывозе мусора в любом случае считается заключенным, собственник может и не обращаться к оператору за этим. Однако это не так. Дело в том, что не все регионы перешли на работу по новым правилам.
В некоторых из них не назначены региональные операторы, и услуги по обращению с отходами продолжают оказывать частные организации.
Поскольку законодательством установлена ответственность за отсутствие договора о вывозе и обработке мусора, собственникам рекомендуется узнать о его наличии у управляющей компании или регионального оператора. В случае отсутствия договора следует заключить соглашение. При этом нужно иметь в виду: о наличии договора будет свидетельствовать строка в квитанции об оплате услуги по обращению с ТКО.
В этом случае к ответственности собственника не привлекут.
Новые правила вывоза отходов индивидуальных домовладений
Новая коммунальная услуга для владельцев частных домов — вывоз мусора
Обязанности по вывозу и утилизации мусора из частного сектора ложатся на плечи региональных операторов. Оператор – их может быть один или несколько в зависимости от потребностей населения – выбирается на конкурсной основе, а его услуги тарифицируются в соответствии с местным законодательством.
Согласно федеральной программе обращения с ТБО, региональный оператор должен обеспечивать:
- сбор,
- транспортировку,
- обработку,
- сортировку,
- утилизацию,
- обезвреживание,
- захоронение твердых бытовых отходов.
Сжигание мусора не освобождает от оплаты
Тарификация и оплата вывоза мусора из частного домовладения, как и любой другой услуги, имеет свои нюансы:
- Отсутствие мусора, а также тот факт, что в доме длительное время никто не проживает и вывезти ничего не нужно, не является поводом для неоплаты оказанной услуги.
- Даже если вы не заключили договор, а услуга по факту была оказана, оплачивать её необходимо согласно местному тарифу.
- Даже если в частном доме никто не прописан, плата взимается с собственника жилья.
- Если услуга была оказана в неполном объеме или ненадлежащем качестве, оплату произвести необходимо, но затем следует обратиться с жалобой в УК для произведения перерасчета.
Публичная оферта и непубличное предложение
Простым (или непубличным) называют предложение, адресованное:
- одному конкретному человеку, физическому лицу;
- одному юридическому лицу или ИП, определённой фирме или компании.
Публичным считается предложение:
- размещённое в средствах массовой информации;
- обращённое к любому человеку, который с ним может ознакомиться.
Основными признаками публичной оферты, согласно ст. 437 Гражданского Кодекса РФ (ГК) являются:
- воля лица, призывающего заключить договор на условиях, описанных в оферте;
- наличие существенных условий, представленных в оферте;
- обращение к любому, кто откликнется на данную оферту.
Существенными условиями называют положения, без которых договор нельзя заключить:
- предмет договора (описание, количество, соответствие определённым стандартам);
- цена или стоимость сделки, порядок оплаты;
- целевое назначение предмета договора (например, для предпринимательской деятельности);
- срок и условия передачи предмета договора.
Что представляет собой это соглашение?
Это документ, регулирующий возмездное (оплачиваемое) предоставление услуг по вывозу различных отходов. В него может входить не только их транспортировка до места хранения, но и непосредственно дальнейшая утилизация. Это условие оговаривается отдельно заказчиком и исполнителем. Заключается соглашение в простой письменной форме, как правило, в двух экземплярах – отдельно для каждой из сторон.
В качестве объекта договора выступают отходы, подлежащие вывозу и утилизации. В эту категорию может входить бытовой, строительный, медицинский мусор, промышленные отходы и прочие виды. Сюда также относится товар, утративший свои потребительские свойства (например, просроченные продукты из магазинов).
В зависимости от того, насколько сильно отходы загрязняют окружающую среду и негативно воздействуют на нее, принято выделять пять категорий: от первой (чрезвычайно опасной) до пятой – практически неопасной. На любой мусор первых четырех категорий должен быть обязательно составлен специальный паспорт, прилагаемый к договору. Это требование утверждено в п. 3 ст. 14 Закона об отходах.
Некоторые нюансы заключения соглашения и порядка осуществления процедуры вы можете узнать из следующего видео:
Любые мусорные отходы должны быть убраны и переработаны, либо уничтожены, если имеется специальная перерабатывающая станция. Выступать в роли исполнителя могут физические лица и юридические. Как правило, такие компании уже имеют пример договора возмездного оказания услуг по утилизации и вывозу мусора для любой категории загрязнений. Иногда заключается индивидуальное соглашение, однако стоимость в большинстве случаев остается в рамках рыночной.
Все отходы разделяются по специальной классификации. Всего их пять, уровень серьезности характеризуется по уменьшению (то есть самый легкий – пятый, высший – первый):
- неопасные (пятая категория);
- малоопасные (четвертая категория);
- умеренно опасные (третья категория);
- высокоопасные (вторая категория);
- чрезвычайно опасные (первая категория).
Разделение на типы серьезности происходит в зависимости от влияния отходов на экологию. Компании, которые занимаются вопросом переработки, характеризуют классификацию вывозимого мусора. Это влияет на итоговую стоимость работ. В таких случаях используется расчетная форма договора возмездного оказания услуг по утилизации и вывозу мусора. Крупные компании и организации могут заниматься уборкой мусора с первой по четвертую категорию при наличии необходимой лицензии, которая должна прикладываться к документам. В таком случае составляется акт договора возмездного оказания услуг по утилизации и вывозу мусора, после чего он вступает в силу.
Для физических лиц имеется ограничение – они могут заниматься уборкой только пятой категории. Нужно учитывать важный момент – перевозка и размещение мусора не являются одним видом деятельности. Например, перевозчикам не нужно иметь разрешающий документ, так как они выполняют лишь транспортировку. В таком случае на размещение отходов нужно заключать отдельное соглашение. Как правило, компании по перевозу и переработке оказывают все услуги и это прописывается в договоре. Документ состоит из двух или трех экземпляров, для каждой стороны сделки. Бланки должны быть наделены равноценной юридической силой.
Обязательно ли заключать договор о вывозе мусора?
Собственники жилых помещений обязаны заключить договор на оказание услуги по обращению с ТКО. По этому договору региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством, а собственник – оплачивать услуги регионального оператора, цена которых определена в пределах единого тарифа.
В случае отсутствия такого договора гражданин несет административную ответственность в виде штрафа от 1 тыс. до 2 тыс. руб. (ст. 8.2 КоАП РФ). Кроме того, органы власти субъектов РФ могут самостоятельно устанавливать административную ответственность. Например, согласно ст. 6.21 Кодекса Московской области об административных правонарушениях отсутствие договора на вывоз мусора влечет для гражданина штраф в размере 5 тыс. руб.
Как утилизировать автомобиль
До 2012 года в нашей стране действовала замечательная программа по утилизации легковых автомобилей.
Суть ее сводилась к тому, что владелец сдавал свой старый автомобиль официальному дилеру на утилизацию, а взамен получал скидку у этого дилера на новую машину.
Сейчас есть программы и акции у производителей и дилеров, очень похожие на старую программу.
Но как быть, если человек не планирует покупать новый автомобиль? Чтобы утилизировать старое авто владельцу необходимо самостоятельно заключить договор утилизации автомобиля с одной из компаний, которая лицензирована для этого вида деятельности.
Лицензирование осуществляется Минпромторгом России.
При утилизации автомобиля есть несколько особенностей:
Если владелец уплатил утилизационный сбор, то оказание услуги по утилизации его авто осуществляется бесплатно.
Если сбор не платился, то процедура совершается согласно расценкам фирмы. Очень часто владельцам не приходится платить, так как договором предусмотрен взаимозачет: стоимость материалов, из которых сделана машина, вычитается из стоимости работ.
Автомобиль можно снимать с учета до и после его фактического уничтожения.
Если автомобиль был продан по генеральной доверенности, и новый владелец не оплачивает налог на транспорт, то юридический владелец вправе обратиться в МРЭО ГИБДД с заявлением оснятии с учета его транспортного средства. То есть по документам этот автомобиль будет числиться утилизированным.
При остановке его сотрудниками ГИБДД, он будет помещен на штраф-стоянку, с уведомлением собственника. При необходимости владелец сможет восстановить авто из утилизации в ГИБДД.
Договор оказания услуг по вывозу ТБО
Ст. 24.7 ФЗ № 89 обязывает собственника коммунального мусора заключить договор с региональным исполнителем по оказанию услуг по вывозу ТБО. Унифицированная форма документа утверждена постановлением 1156 и содержит следующие обязательные условия (ст. 25 постановления 1156):
- предмет договора;
- предполагаемый объем и масса вывозимых ТБО и их структура;
- временная и этапная периодичность вывоза мусора;
- территория приема и передачи отходов;
- конечное значение уплотнения отходов;
- вариант коммерческого учета количества ТБО;
- регламент оплаты услуг;
- правомочия контрагентов;
- процедура контроля региональным оператором деятельности оператора, ведущего сбор и вывоз ТБО;
- ответственность контрагентов.
Заключение договора на вывоз и утилизацию ТБО с организацией
Заключение договора на вывоз твердых бытовых отходов с жителями или управляющей жильем организацией, ТСЖ является обязательным для обеих сторон. Детали оформления договора на вывоз ТБО с организацией и ИП, не управляющими жильем, устанавливаются нормативными актами субъектов РФ либо органами местной власти. Например:
- п. 5.1.1 постановления администрации г. Королева МО от 06.2013 № 1034 обязывает собственников отходов — физических и юридических лиц заключить договор на вывоз и размещение отходов;
- согласно п. 3.3 правил благоустройства, утв. решением думы городского округа Богданович от 03.2016 № 23, по условиям договора между оператором и организацией на размещение отходов их вывоз на полигон может производиться силами организации.
При заключении договора на вывоз ТБО обращается внимание:
- на предмет договора;
- срок исполнения услуги;
- объем вывозимых отходов.
Что должно содержаться в договоре
Договор, заключенный на вывоз ТКО, должен содержать в себе следующие данные:
- тип отходов. Это связано с тем, что обычные бытовые отходы и другие виды мусора (например, строительный) требуют различные формы контрактов;
- реквизиты; а именно – ФИО, адрес и номер телефона для физических лиц. Или банковские реквизиты, юридический адрес, регистрационные данные компании, контактные сведения для юридических лиц;
- адрес вывоза отходов; сведения о месте расположения мусорных баков;
- объем контейнеров и вывезенного мусора в целом в течение месяца;
- объем вывозимых отходов;
- место предполагаемого накопления отходов;
- порядок расторжения или отмены договора;
- порядок решения возможных спорных вопросов;
- график вывоза мусора. Стоит отметить, что периодичность, с которой будет осуществляться вывоз мусора, зависит главным образом от условий окружающей среды. Этот показатель рассчитывается исходя из допустимого времени хранения отходов: при температуре от -5 он составляет трое суток; при плюсовой температуре не более суток, что делает необходимым ежедневный вывоз мусора.
Кто обязан его заключать
Нормами жилищного кодекса предусмотрен регламент, согласно которому все собственники жилья в многоквартирных домах обязаны поддерживать порядок, контролировать состояние общего имущества. Проживающие в многоэтажных жилых зданиях и владельцы бизнес-помещений должны следить за чистотой дворовых территорий и своевременным вывозом ТБО со спецплощадок. Часто, от лица жителей, заключением договоров на вывоз мусора занимается управляющая компания или уполномоченный представитель ТСЖ. Но за собственниками помещений в многоэтажных домах остаётся право подписывать соглашение отдельно от остальных жильцов.
Жители частных домовладений могут собственными силами вывозить бытовые отходы на полигоны со своей территории. Но если собственники индивидуального жилья пользуются для сброса мусора общим контейнером, расположенным на специально отведённой площадке, то договор они обязаны заключить с региональным оператором.
Обязательно ли заключать договор о вывозе мусора?
Собственники жилых помещений обязаны заключить договор на оказание услуги по обращению с ТКО. По этому договору региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством, а собственник – оплачивать услуги регионального оператора, цена которых определена в пределах единого тарифа.
В случае отсутствия такого договора гражданин несет административную ответственность в виде штрафа от 1 тыс. до 2 тыс. руб. (ст. 8.2 КоАП РФ). Кроме того, органы власти субъектов РФ могут самостоятельно устанавливать административную ответственность. Например, согласно ст. 6.21 Кодекса Московской области об административных правонарушениях отсутствие договора на вывоз мусора влечет для гражданина штраф в размере 5 тыс. руб.
Кто должен заключать договор?
Обычно от лица владельцев квартир договор о вывозе мусора заключает управляющая компания. Также собственники могут заключить договор с региональным оператором напрямую.
При этом, как ранее разъяснил Минстрой, если по состоянию на 3 апреля 2018 г. между лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и региональным оператором отсутствовал договор на оказание услуги по обращению с ТКО, он заключается между собственниками и региональным оператором (Письмо Минстроя от 16 октября 2018 г. № 41963-АЧ/04).
Важно отметить, что договор будет считаться заключенным согласно утвержденной правительством типовой форме, даже если собственник не предпринял для этого никаких действий, а в квитанции появится строка с указанием стоимости услуги по обращению с ТКО. Чтобы получить бумажный экземпляр договора, необходимо подать заявку региональному оператору.
Казалось бы, раз договор о вывозе мусора в любом случае считается заключенным, собственник может и не обращаться к оператору за этим. Однако это не так. Дело в том, что не все регионы перешли на работу по новым правилам. В некоторых из них не назначены региональные операторы, и услуги по обращению с отходами продолжают оказывать частные организации.
Поскольку законодательством установлена ответственность за отсутствие договора о вывозе и обработке мусора, собственникам рекомендуется узнать о его наличии у управляющей компании или регионального оператора. В случае отсутствия договора следует заключить соглашение. При этом нужно иметь в виду: о наличии договора будет свидетельствовать строка в квитанции об оплате услуги по обращению с ТКО. В этом случае к ответственности собственника не привлекут.
Какие документы нужны для заключения договора
Для тех, кто не знает, какие документы нужны для заключения письменного договора на вывоз мусора с индивидуальными предпринимателями, а также юридическими лицами, представлен следующий список:
- бумагу, подтверждающую полномочия представителей со стороны заказчика;
- адрес, по которому будут располагаться необходимые для очистки от мусора контейнеры;
- копия документа, подтверждающего регистрацию юридического лица;
- банковские реквизиты, согласно которым будут перечисляться деньги;
- ИНН;
- КПП;
- информация об общей численности работников предприятия, принадлежащих ему территорий и площади рабочих помещений.