Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «2.2. Необходимость суда присяжных в современной России.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Судебная реформа началась как общественное дело группы учёных-энтузиастов во главе с заместителем председателя Комитета по законодательству Верховного Совета РСФСР Б.А. Золотухиным. Ей предшествовали размышления и дискуссии в юридической и научной среде. В 1991 г. этой группой была подготовлена Концепция судебной реформы в Российской Федерации, одобренная Верховным Советом РСФСР 24 октября 1991 г. В 1992 г. в Государственно-правовом управлении Президента РФ был создан отдел судебной реформы и судопроизводства, который начал систематическую работу по реализации Концепции судебной реформы.
Очевидно, что у судебной системы России есть некоторые проблемы, а суд присяжных может сделать их не такими серьезными. Но с учетом законодательных ограничений эта форма используется не очень часто.
И недавние новости дают определенную надежду на лучшее. Так, в конце января был опубликован список поручений президента России Владимира Путина, который поручил, в том числе, расширить подсудность судов присяжных.
Пока конкретной информации нет, но юристы уже отзываются об этом в весьма положительном ключе. Так, Николай Герасимов считает, что проблема назрела уже давно:
Юридическим сообществом данная новость была воспринята более чем положительно, с чем, разумеется, нельзя не согласиться.
По моему мнению, очевидно, что суды присяжных имеют возможность более объективно и беспристрастно оценить все обстоятельства по делу и вынести справедливый итоговый вердикт. Они не обременены в подавляющем большинстве специфическими юридическими знаниями, не связаны служебными или иными обязательствами и могут рассмотреть дело на основании исключительно своего житейского опыта и имеющихся представлений о морали и нравственности. Кроме того, безусловно именно присяжные заседатели могут понять и оценить жизненную ситуацию человека, «примерить ее на себя» и принять решение, виновен ли он во вменяемом преступлении в действительности.
Безусловно, встает вопрос о том, на какие именно составы преступления будет распространена юрисдикция суда присяжных, а также не претерпит ли сам институт каких-либо изменений в процессе реформы, которые сведут к минимуму все его положительные качества.
Николай Герасимов Адвокат по уголовным и гражданским делам в сфере предпринимательской деятельности.
Эксперт говорит, что несмотря решение о расширении полномочий суда присяжных должно быть принято, поскольку в данном случае, как правило, речь идет о чести и достоинстве конкретного гражданина и его семьи, его свободе и иных имущественных и не имущественных правах, которые должны в приоритетном порядке охраняться государством.
Роман Устинов из компании «Департамент правовой помощи» считает, что реализация предложений президента будет способствовать повышению качества предварительного следствия и в итоге более принесет справедливое уголовное судопроизводство.
Никита Филиппов назвал поручение президента «логичным продолжением реформирования института суда присяжных в нашей стране». По его мнению, изменения по расширению составов преступлений, дела о которых подсудны суду с участием присяжных заседателей необходимы для демократизации судебной системы России.
Что касается дальнейшего реформирования судебной системы и проблем суда присяжных, эксперт отзывается о них с некоторой долей скепсиса:
Основной сложностью в работе суда присяжных в Российской Федерации остается недостаточное количество кандидатов для отбора в присяжные заседатели. Включенные в предварительный список присяжных заседателей лица зачастую игнорируют извещения о вызове в суд, вследствие чего становится невозможно провести подготовительную часть судебного заседания и осуществить выбор коллегии присяжных. В связи с этим возрастает нагрузка на суд и затягивается процесс рассмотрения уголовного дела.
К сожалению, указанная проблема не может быть разрешена путем внесения каких-либо законодательных поправок, для её решения необходимо, чтобы граждане повышали уровень своей правовой культуры и грамотности, ответственно относились к исполнению обязанностей присяжного заседателя.
Никита Филиппов, заведующий МГКА «Бюро адвокатов «Де-юре»», почётный адвокат России.
О проблемах сбора присяжных говорит и Петр Гусятников: по его словам, собрать даже 6 человек в коллегию присяжных сложно, а часто вообще невозможно – особенно, если дело требует проведения большого количества заседаний. Поэтому его позиция – расширять подсудность суда присяжных пока рано.
Буквально на днях председатель Верховного суда предложил передать судам присяжных все дела о преступлениях особой тяжести и дела предпринимателей. Об этом же говорит и Николай Герасимов, напоминая о том, что часто суд присяжных – единственный способ доказать собственную невиновность:
По моему мнению, давно имеется необходимость предоставить возможность судам присяжных рассматривать все дела, связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью, с оборотом наркотических средств, оружия, дела коррупционной направленности, дела о мошенничестве и т. п.
Убежден, что человек должен сам решать, каким судом – профессиональным или с участием присяжных – будет рассматриваться его дело. В случае, если человек виновен, обвинение обоснованно, расследование проведено в соответствии с законом, рассмотрение дела профессиональным судьей с применением, например, процедуры принятия решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением может повлечь для него принятие более мягкого приговора.
Однако, если человека пытаются привлечь к уголовной ответственности незаконно, полагаю, его шансы доказать свою невиновность несравненно выше именно при рассмотрении дела судом присяжных.
Николай Герасимов Адвокат по уголовным и гражданским делам в сфере предпринимательской деятельности.
Таким образом, расширение подсудности суда присяжных поддерживают многие юристы, считая такой вариант предпочтительным для подсудимого и более соответствующим принципам правосудия.
Отбор кандидатов в присяжные заседатели в России
Существует четко регламентированный порядок отбора присяжных заседателей.
В первую очередь, это требования, предъявляемые к присяжным заседателям, ниже остановимся на этом подробнее.
Коллегия присяжных заседателей формируется в отдельной стадии судопроизводства, кандидаты выбираются из тех людей, которые были вызваны для отбора в суд.
Вызываются люди из особого списка, актуального в течение 4 лет и подготовленного исполнительным органом государственной власти субъекта. Данный список готовится на основе актуальных сведений о населении в области (крае), путем случайной выборки.
Информацию о количестве людей берут из тех же источников, которые используются перед выборами (Государственная автоматизированная система «Выборы»).
Сформированные списки направляются в суд, где происходит отбор присяжных, которые будут непосредственно принимать участие в рассмотрении дела. Отбор проводится по критериям, предусмотренным Федеральным законом № 113-ФЗ.
Кого могут исключить из списков кандидатов в присяжные заседатели
После того, как списки кандидатов, в том числе запасные, сформированы, исключение из них производится по письменным заявлениям кандидатов в присяжные заседатели, в следующих случаях:
1.Выявлено, что гражданин не отвечает требованиям, установленным законом для присяжного заседателя, то есть тем требованиям, что перечислены в статье 3 ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судом общей юрисдикции РФ» (это основание для обязательного исключения кандидата из списков)
2.Кандидат в присяжные заседатели письменно сообщил о причинах, по которым он не может исполнять обязанности присяжного заседателя, а именно:
- не владеет языком судопроизводства, на котором ведется процесс
- не способен исполнять соответствующие обязанности по состоянию здоровья (это должно быть подтверждено документально)
- достиг возраста 65 лет
- замещает государственную или выборную должность в местном самоуправлении
- является военнослужащим
- со дня его увольнения с военной службы по контракту из органов ФСБ, государственной охраны или внешней разведки не прошло пять лет
- является судьей, прокурором, адвокатом, следователем, дознавателем, нотариусом, частным детективом, судебным приставом, либо перестал замещать соответствующую должность менее пяти лет назад
- является имеющим специальное звание сотрудником ОВД, ФСИН, таможенных органов либо уволен с соответствующей службы менее пяти лет назад
- является священнослужителем
Также, кандидат в присяжные заседатели может быть освобожден от участия в деле, если заявит о наличии у него иных уважительных причин, к которым относятся следующие:
- кандидату в присяжные заседатели более 60 лет
- женщина-кандидат в присяжные заседатели имеет детей младше 3 лет
- кандидат в присяжные заседатели в силу своих религиозных убеждений не считает для себя возможным участие в осуществлении правосудия
- занимаемая должность (профессия) кандидата в присяжные заседатели не позволяет ему отвлекаться от своих профессиональных и служебных обязанностей без значительного ущерба общественным и государственным интересам (врачи, пилоты авиакомпаний, педагоги и др.)
Данный список причин не является окончательным, а значит, каждый кандидат в присяжные может заявить об иных, сугубо индивидуальных причинах, не позволяющих ему участие в уголовном процессе.
Итак, при наличии уважительных причин кандидата в присяжные заседатели исключат из предварительных списков и освободят от дальнейшего участия в отборе, предварительно разъяснив ему, что при желании он все же может принять участие в процессе.
Чем отличается статус арбитражных заседателей от присяжных?
В арбитражном процессе к рассмотрению дела тоже могут привлекаться заседатели, но только арбитражные. Делается это в тех случаях, когда для понимания сути спора нужны специальные знания. Таким образом, арбитражные заседатели — это специалисты, которые помогают судьям разобраться в конфликте.
Их отличие от присяжных заседателей состоит в полномочиях. Арбитражные заседатели пользуются теми же процессуальными правами, что и судьи. В то же время компетенции присяжных заседателей и судьи в уголовном процессе строго разделены.
Подсудимый в отдельных случаях может реализовать свое право на назначение разбирательства с привлечением присяжных заседателей. Перечень преступлений, по которым возможно такое рассмотрение, закреплен в УПК РФ. В ходе разбирательства присяжные заседатели выслушивают представителей защиты и обвинения, знакомятся с доказательствами по делу. Именно присяжные заседатели должны вынести вердикт подсудимому, и если он окажется обвинительным, тогда уже судья назначает конкретный вид наказания.
Кто такие кандидаты в присяжные
Кандидат в присяжные заседатели – дееспособный гражданин РФ в возрасте старше 25 лет и младше 65. Избираются члены коллегии путем автоматической выборки. После дополнительной проверки претендента на соответствие критериям направляется письмо с приглашением принять участие в судопроизводстве.
На период процесса по рассмотрению уголовного дела заседатель получает статус «судья из народа. Наличие юридического образования необязательно. Привлеченный гражданин будет принимать решение, основываясь на совести, честности и беспристрастности.
Деятельность коллегии распространяется на следующие органы исполнительной власти:
- районные;
- областные;
- краевые;
- верховные инстанции в республиках РФ.
При формировании коллегии присяжных заседателей, стороны обвинения и защиты могут задавать им вопросы. Таким образом они выясняют, есть ли обстоятельства, ввиду которых кандидат не может быть присяжным. И если таковые имеются, то присяжному могут заявить отвод. То есть, он будет отстранен от участия в процессе.
Любой отвод должен быть мотивированным и утвержденным судьей. Например, отстранение возможно, если ранее подсудимый совершил покушение на жизнь общественного деятеля, а кандидат в присяжные является членом профсоюза или политической партии.
Соответственно, у сторон могут возникнуть сомнения в беспристрастности кандидата. Если какой-либо факт из биографии присяжного свидетельствует о его возможной предвзятости, человека исключат из списка.
Возможен также немотивированный отвод. Речь идет о случаях, когда подсудимый, его защитник или прокурор вычеркивают из кандидата из списка без объяснения причин. Подобное происходит, если стороне защиты человек покажется излишне принципиальным, не способным мыслить гибко. Участие подобного гражданина в деле может осложнить процесс доказывания невиновности.
Преимущества и недостатки суда присяжных
Для подсудимого суд с участием присяжных заседателей – не только вынесение справедливого решения, но и возможность смягчения своей участи, получения снисхождения. Чтобы объективно рассуждать о необходимости существования подобного органа, следует рассмотреть все «за» и «против», достоинства и недостатки. К преимуществам нужно отнести следующие моменты.
- Это независимый и непредвзятый суд, поскольку дело рассматривают случайно выбранные люди. Этот факт исключает у подсудимого, его адвоката и родственников возможность предварительно договориться с членами суда.
- В составе суда 12 заседателей, то есть дело рассматривает достаточно широкий круг лиц. Исторически сложившееся число присяжных служит гарантией для вынесения объективного решения.
- Отсутствует влияние стандартов. Присяжные принимают решение, не ориентируясь на существующие нормы профессионального судопроизводства, в то время, как профессиональные судьи строго следуют «букве закона» и сложившимся на практике тенденциям.
- Сводится к минимуму возможность судебной ошибки, потому что заседатели не заботятся о собственном корыстном интересе, они выступают независимыми участниками процесса.
- Возрастает доверие людей к существующей судебной системе, соответственно, и в целом к государству. Это лучший способ сделать справедливым рассмотрение любого дела.
Несмотря на множество достоинств рассмотрения дела судом присяжных, следует отметить и ряд недостатков.
- Выбор заседателей сопряжен с определенными трудностями: нужно установить, не был ли ранее знаком человек с подсудимым и т.п.
- Эмоциональное напряжение от возложенной ответственности способны выдержать не все. Заседатели не руководствуются стереотипами, но им не всегда удается устоять против влияния прокурора, адвоката и других участников процесса.
- Участие в заседании оплачивается, при этом размер вознаграждения присяжным зависит от величины оклада судьи и проведенного на заседаниях времени.
Учреждение в России суда присяжных обусловлено необходимостью обеспечить наиболее справедливое правосудие. Заседатели – это граждане, которые не имеют отношения к юридической сфере деятельности, те люди, которые опираются исключительно на приведенные факты и личное убеждение. Однако особенность данного института проявляется также и в его несовершенстве.
Существуют две точки зрения относительно суда присяжных в России. Первая из них говорит о том, что данный институт не приемлем, так как не может быть беспристрастным. Люди, не погруженные в юридические тонкости, не способны быть объективными и принимать верное решение. Второе же мнение подразумевает, что суд присяжных – это самый гуманный способ ответить на вопрос, виновен обвиняемый или нет.
Особенности производства предварительного слушания
Производство по уголовным делам с участием присяжных заседателей производится в Верховном Суде РФ и в территориальных федеральных судах субъектов РФ.
В постановлении, которое выносится по итогам предварительного слушания должно быть определено количество кандидатов в присяжные заседатели, которые подлежат вызову в судебное заседание и которых должно быть:
- не менее четырнадцати в верховном суде республики, краевом или областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде
- не менее двенадцати в районном суде, гарнизонном военном суде (Изменения количества судей введено Федерльным законом от 23.06.2016 N 190-ФЗ).
Если же в судебное заседание явилось менее указанного числа кандидатов, то председательствующий дает распоряжение о дополнительном вызове кандидатов в присяжные заседатели.
В постановлении по итогам предварительного слушания указывается, открытым, закрытым или частично закрытым будет судебное заседание. В последнем случае суд должен определить, в какой части будет закрыто судебное заседание.
Постановление судьи, вынесенное в ходе предварительного слушания, о рассмотрении дела с участием присяжных заседателей, является окончательным и последующий отказ подсудимого от рассмотрения его дела с участием присяжных заседателей не принимается.
Приложение 1.
Интервью с Студеникиной Натальей Викторовной Председателем городского Радужнинского суда.
К: Мы знаем, что суд присяжных, это практика не всех регионов и городов РФ. Как вы думаете, почему такого суда нет в ХМАО и в нашем городе?
Н.В. В округе такой суд существует, в нашем городе не было ходатайств по данному виду правосудия.
К: Большинство опрошенных респондентов считают, что такой суд нужен. Что мешает, организовать такой суд в Радужном? Будет ли он нести ту функцию, для которой предназначен изначально?
Н.В. С 1 июня 2018 года ожидается введение такого вида правосудия и в районных(городских)военных гарнизонных судах. Но пока я сама с ним знакома лишь на уровне УПК и Федеральных законов.
К: Как вы думаете, почему такая судебная практика не получает развития в нашей стране, как это есть в европейских странах? Что это-несовершенство судебной системы или своеобразный менталитет-особенность нашей страны?
Н.В. Затрудняюсь ответить
К: А какие условия должны быть соблюдены, чтобы такой суд все-таки получил свое развитие и распространение в нашей стране?
Н.В. Затрудняюсь ответить
Приложение 2
Интервью с Бабиновым В.К, Председателем суда Ханты-Мансийского автономного округа.
Коллегия обязана принять единогласное решение по делу в течение 3-х часов. Иначе после обсуждения будет проведено голосование. Решение будет принято большинством голосов. Это регламентируется 343 статьей Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Если одинаковое количество человек проголосовало за обвинение и оправдание, то вердикт выносится в пользу подсудимого. Никто из членов коллегии не может воздержаться от принятия решения.
Обвинительное решение по делу принимается, если большинство заседателей ответили утвердительно на следующие вопросы:
- доказанность события преступления,
- доказанность преступного деяния обвиняемого,
- доказанность виновности подсудимого.
Обвиняемый будет оправдан, если на один из вышеизложенных вопросов ответят отрицательно не менее 4 человек. Это правило относится к верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду.
Сейчас в России деятельность жюри присяжных регламентируется Федеральным законом No113-ФЗ. В этом законе оговорено, что существуют списки людей, потенциально способных занять место в ряду присяжных.
Как только возникает потребность, для участия в процессе приглашают произвольных граждан из основного или запасного списков.
Оказаться в этих листах может любой человек, выбирают кандидатуры из реестра, в котором указаны все, кто может голосовать на выборах.
Перед тем, как приступить к выполнению своих непосредственных обязанностей, присяжные проходят процедуру присяги.
Только после этого они изучают те относящиеся к делу документы, которые судья определил как допустимые, могут общаться с обвиняемым и свидетелями через председателя суда, делать записи.
При этом строго следят за тем, чтобы на заседателей было исключено всякое давление и никто не мог оказать влияние на их решение. В ходе слушания присяжные не выходят за пределы зала заседаний, им запрещено контактировать с посторонними, таким образом они не могут разгласить тайну голосования.
Ввиду того, что к роли присяжных заседателей привлекаются обычные граждане, не имеющие какой бы то ни было юридической подготовки, в суде они решают только самые главные вопросы, не вдаваясь в узкоспециальные тонкости.
Например, присяжные не занимаются квалификацией преступления, ведь они не знакомы с тем, что именно относится к отягчающим или, наоборот, смягчающим обстоятельствам.
Главное, что они должны решить — виноват ли человек на скамье подсудимых в рассматриваемом преступлении и можно ли проявить по отношению к нему снисхождение.
Какое именно наказание назначить решает профессиональный судья, руководствуясь в своих действиях буквой закона.
Какие уголовные дела подсудны присяжным
То есть рассматриваются присяжными заседателями:
• статья 105 убийство (части 1 и 2);
• статья 111 (часть 4) причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть;
• статья 228 .1 (часть 5) производство и сбыт наркотиков;
• статья 229.1 (часть 4) контрабанда наркотиков;
• статья 277 посягательство на жизнь общественного деятеля;
• статья 295 посягательство на жизнь лица осуществляющего расследования или правосудие;
• статья 317 посягательство на жизнь сотрудника полиции;
• статья 357 геноцид;
• статья 126 (часть 3) похищении человека;
• статья 209 бандитизм;
• статья 211 (части 1, 2, 3) угон водного, воздушного, железнодорожного транспортного средства;
• статья 227 пиратство;
• статья 353 подготовка и ведения войн;
• статья 354 призывы к развязыванию войны;
• статья 355 производства сбыт оружие массового поражения;
• статья 356 применение запрещенных средств ведения войн;
• статья 358 экоцид;
• статья 359 (часть 1, часть 2) наёмничество;
• статья 360 нападение на учреждений и лиц под международной защитой.
Самоотвод, для тех не хочет быть присяжными заседателями
Многие люди отказываются. И в целом их можно понять, ведь это очень серьезная ответственность. Особенно для человека, который не разбирается в тонкостях юриспруденции и уголовного дела, взять на себя ответственность и признать виновным или невиновным преступника.
Для того, чтобы вас не мучили муки совести, если вы всё-таки пришли по повестке, но потом передумали. Имейте в виду что самоотвод точно также может взять:
- нотариус,
- адвокат,
- священнослужитель,
- гражданин, который достиг 60 лет по состоянию здоровья, мотивируя тем, что ему будет очень тяжело последующие четыре года исполнять эту функцию,
- Если у вас есть на иждивении, ребенок младше 3 лет.
- Если у вас предвидится длительная заграничная командировка.