Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Льготы жертвам политических репрессий в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Общественная палата РФ раскритиковала правительственные поправки к закону «О реабилитации жертв политических репрессий». Речь идет о праве репрессированных и их детей на бесплатное жилье в том городе, где семья проживала на момент ареста.
Жертвам репрессий создали невыполнимые условия
В прошлом году Конституционный суд потребовал исправить закон так, чтобы граждане смогли наконец получить обещанное государством жилье.
В Общественной палате констатируют, что получившийся законопроект «невозможно признать соответствующим позиции Конституционного суда» — и он не поможет жертвам репрессий.
Вчера Общественная палата (ОП) РФ опубликовала отрицательное заключение к правительственному законопроекту о праве репрессированных на бесплатное жилье (.pdf). «Нулевые чтения» на эту тему прошли в ОП еще 4 августа 2022 года. В итоговом документе говорится, что проект «невозможно признать обоснованным и достаточным для восстановления нарушенных жилищных прав реабилитированных лиц».
Напомним, в декабре 2019 года Конституционный суд постановил исправить закон о жертвах репрессий. Сейчас эти люди имеют право на бесплатное жилье в городе, где семья находилась на момент ареста и высылки.
Но полномочия распределять квартиры были переданы регионам, которые выставили зачастую невыполнимые условия. Летом правительство РФ одобрило законопроект, разработанный Минстроем.
Он убрал некоторые ограничения, но при этом оставил регионам полномочия по распределению жилья. Более того, в нем не был прописан конкретный механизм финансирования.
В случае его принятия жертвы репрессий должны будут встать в конец общей очереди на жилье — чтобы получить квартиру в Москве, им придется ждать около 30 лет. Документ вызвал шквал критики со стороны правозащитников, но 14 июля был внесен в Госдуму.
«Общественная палата выступает за справедливое, окончательное разрешение вопроса о посильной в настоящее время компенсации нанесенного ущерба реабилитированным жертвам политических репрессий, членам их семей,— говорится в отзыве на законопроект.— Однако решение такой задачи посредством предлагаемой поправки в данном случае не может считаться достаточным».
Прежде всего авторы документа указывают, что Конституционный суд постановил решить проблему на федеральном уровне, чтобы у репрессированных из разных регионов были одинаковые права.
А значит, правительственный законопроект не должен был передавать этот вопрос на уровень региональных властей. «Предлагаемый подход невозможно признать соответствующим позиции Конституционного суда», прямо говорится в документе.
Эксперты ОП обращают внимание на заявление, что правительственный законопроект не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. «Данное утверждение представляется спорным»,— говорится в отзыве. Дело в том, что возмещение подобного вреда необходимо «отнести к расходным обязательствам РФ».
«Кроме того, материалы к законопроекту не содержат сведений об общем количестве лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями»,— указывает ОП.
Согласно регламенту пояснительная записка законопроекта обязательно должна содержать «финансовый, экономический и (или) статистический анализ текущей ситуации, (…) прогноз экономических и иных последствий реализации таких решений».
В отзыве указано, что правительственный законопроект сохраняет существующий порядок «очереди» для репрессированных.
При этом КС указывал, что РФ обязана стремиться к «возможно более полному возмещению вреда», причиненного жертвам политических репрессий, «на основе максимально возможного использования имеющихся средств и финансово-экономического потенциала».
«Принимая во внимание зачастую затягивающиеся сроки предоставления жилых помещений в порядке общей очередности», ОП приходит к выводу, что репрессированные, «как правило, люди преклонного возраста», могут не дожить до получения квартир.
«Представляется целесообразным обеспечить жильем реабилитированных лиц в возможно короткий срок, путем разработки и реализации специального порядка предоставления жилых помещений,— заявляет ОП.— Однако представленный законопроект не предусматривает подобных положений».
«Мы удовлетворены результатами нулевых чтений в Общественной палате,— заявил “Ъ” юрист Григорий Вайпан, представляющий интересы трех заявительниц иска в КС.— Палата указала на главные недостатки правительственного законопроекта. Во-первых, отсутствие федерального регулирования и финансирования жилья для жертв репрессий.
Во-вторых, предоставление жилья жертвам репрессий в порядке общей очереди. Рассчитываем на то, что депутаты учтут позицию Общественной палаты. Законопроект концептуально не соответствует постановлению КС и поэтому должен быть отклонен уже в первом чтении». Господин Вайпан добавил, что создал онлайн-петицию в поддержку права жертв репрессий на получение жилья.
Правительственный законопроект будет рассмотрен 23 сентября на заседании профильного комитета Госдумы.
Льготы жертвам репрессий
- Разработка комплекса мер помощи является прерогативой власти субъектов и муниципалитетов.
- В регионах помощь узникам тоталитаризма различна, но не может исключать льготы по федеральному законодательству. К примеру, Московская область реабилитированным платит ежегодные 6500 рублей, раз в год полностью компенсирует проезд на ж/д транспорте.
- Если реабилитированному гражданину полагается ЕДВ по нескольким законопроектам, льготник вправе выбрать один.
- Ежемесячная денежная компенсация около 500 рублей.
- Единовременная компенсация лицам, отбывавшим полит. заключение в местах лишения свободы или оказавшихся в психиатрическом стационаре из расчета 75 рублей за суткилишения свободы. Общий размер выплат не может превышать 10000 рублей.
- Возмещение стоимости утраченного имущества, в том числе жилья при невозможности возврата самого имуществ.
В каком размере предоставляются выплаты?
В ситуации, если гражданина отправляли в тюрьму, либо психбольницу, то размер выплаты составит около 10.000 рублей. Пособие предоставляется для лиц, которые были лишены собственной жилплощади и другого имущества.
Точный размер преференций определяется на уровне отдельных регионов, так как многие муниципальные законы вносят свои поправки к федеральному законодательству. Для уточнения окончательного размера выплат необходимо обращаться в местные законодательные органы власти.
Как пример, на территории Московской области, из регионального бюджета каждый год выплачивается сумма в размере 6.500 рублей для каждого незаконно репрессированного, а также предоставляется бесплатное пользование железнодорожным транспортом.
По ежемесячным денежным выплатам льготник может самостоятельно выбрать один из предлагаемых видов социальной помощи. В СПБ, реабилитированным лицам полагается ЕДВ в размере 3355 рублей, а пребывавшим в ссылке гражданам всех возрастов – 1668 рублей.
В ГД внесены поправки о пособиях на жилье жертвам политических репрессий
Жертвы политических репрессий — лица, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшиеся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированные, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами, имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере 825,01 рублей в месяц.
Одной из основных задач Министерства является проведение мероприятий по оптимизации расходов при предоставлении ЕДВ. Ежеквартально проводится автоматизированная проверка республиканского регистра на факт двойной выплаты. Ежемесячно, по данным ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по КБР» выявляются граждане, которые с установлением инвалидности, получили право на получение федеральной ЕДВ и утратили право на получение республиканской ЕДВ.
Начиная с 1991 года, прокуратура Самарской области, военная прокуратура ПУРВО и областное ГУВД пересмотрели около 19 тысяч уголовных дел и более 63 тысяч обращений граждан. По итогам этой работы пострадавшими от политических репрессий признали 63331 человека.
Как выяснилось, сегодня в Самарской области проживает 9978 человек, которые имеют статус реабилитированных лиц. Еще 167 человек причислены к пострадавшим от политических репрессий. В 2004 году полномочия по их социальной поддержке федеральное законодательство передало субъектам РФ. Тогда же в губернии был принят закон, предусматривающий меры поддержки для этих граждан в натуральной и денежной формах. Ежемесячные денежные выплаты в настоящее время для реабилитированных лиц составляют 600 рублей, а для жертв политических репрессий — 500 рублей. Кроме того, для них предусмотрены льготные установки телефона, бесплатные изготовления и ремонт зубных протезов, 50%-я оплата стоимости лекарств, санаторные путевки, льготная оплата жилья и ЖКХ, компенсация расходов на погребение, право на приобретение единого социального проездного документа (стоимостью 210 рублей) и компенсация стоимости проезда по социальной необходимости на автотрансапорте междугородных внутриобластных маршрутах поездах пригородного сообщения. Существует специальный регистр, куда внесены все те, кто пользуется льготами регионального значения. Сейчас в этом списке числится около 7 тысяч жителей области. Те, кто не занесен в регистр, являются федеральными льготниками.
Законодательный вопрос
Основным законодательным документом, регламентирующим вопрос предоставления преференций, является Федеральный закон РФ от 18.10.1991 N 1761-1 (ред. от 09.03.2016) «О реабилитации жертв политических репрессий», который определяет возможность получения преференций, предоставляемых из государственного бюджета.
Размеры и разновидности их могут изменяться, зависимо от годового финансирования данного направления соцподдержки.
Данный законодательный документ определяет понятия жертв репрессий, пострадавших по причине политических преследований. Также, он фиксирует информацию о возможности получения льгот в виде ежемесячных денежных выплат (ЕДВ).
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ – предоставляет возможность пенсионерам учитывать в общий трудовой стаж время их пребывания в лагерях и других местах отбывания наказаний.
Статус репрессированного
Законами РФ зафиксированы критерии, которые применяются в процессе признания граждан жертвами политических репрессий.
Каждый гражданин, фактически подвергавшийся преследованию политического характера, получает соответствующий статус не сразу. Так, сотрудникам государственных учреждений приходится проводить комплексное расследование с целью определения факта правомерности вынесения приговора.
В соответствии с федеральными законами репрессированными считаются:
- лица, имеющие гражданство Советского Союза или других стран, к которым были применены наказания на основании их политических взглядов;
- пострадавшие от действий российский специальных службы за весь период существования СССР;
- иностранцы, изгнанные из государства по причине не поддержания политической системы Советского Союза и деятельность против властей СССР;
- дети репрессированных родителей, которые вместе с ними были отправлены в места отбывания наказаний.
Кроме того, в соответствии с федеральными нормативно-правовыми документами, фиксируются и причины отрицательного определения в рамках присвоения соответствующего статуса и положенных льгот.
Причины, в силу которых гражданин не признается реабилитированным:
- была установлена измена Родине;
- осужденный проявлял насилие по отношению к другим гражданам в период политических преследований;
- осужденный был преступником по законам военного времени;
- осужденный как тунеядец был отправлен в ссылку.
Актуальное интервью: о компенсации реабилитированным жертвам политических репрессий
— В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.03.1992 № 160 «О порядке выплаты денежной компенсации и предоставлении льгот лицам, реабилитированным в соответствии с законом «О реабилитации жертв политических репрессий» к получателям компенсации реабилитированным жертвам политических репрессий относятся:
— граждане, постоянно проживающие на территории России, которые подверглись политическим репрессиям в виде лишения свободы или принудительного психиатрического лечения на территории государств – бывших республик СССР, а также граждане, подвергшиеся указанным репрессиям по решению советских судебных и несудебных органов, военных трибуналов, действовавших за пределами СССР, и реабилитированные компетентными органами этих государств (при условии, что решение о реабилитации не противоречит законодательству России и аналогичная компенсация не предоставлялась иностранным государством) либо государственными органами СССР;
— В случае компенсации лишения свободы единовременная выплата определяется из расчета 75 рублей за каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не больше 10 тыс. рублей в общей сложности. А в случае компенсация конфискованного имущества положено возмещение стоимости конфискованного имущества или денежная компенсация. Минимальный размер 4 000 руб., максимальный — 10 000 руб.
— Компенсация устанавливается по заявлению. Подтверждение права на компенсацию определяется на основании собственных сведений Пенсионного фонда и сведений, запрашиваемых фондом в других организациях. Если таких сведений нет или они неполные, подтверждение права на выплату определяется по следующим документам, которые необходимо представить в Пенсионный фонд:
— Для этого необходимо обратиться с заявлением и документами, подтверждающими право на пособие, в клиентскую службу Пенсионного фонда по месту жительства. Важно знать, что отправить заявление в клиентскую службу Пенсионного фонда можно и по почте. Приложенные копии документов в таком случае заверяются нотариально.
Льготы реабилитированным жертвам политических репрессий
Целью Федерального Закона стал пересмотр архивных дел, по которым граждане, начиная с 1917 года, подверглись необоснованному гонению со стороны действующих в то время органов власти и должностных лиц. Преступниками признавались по политическим мотивам. В их отношениях применялись принудительные меры в виде:
Льготы реабилитированным жертвам политических репрессий предусмотрены ФЗ-1761-1, принятым в России 18.10.91г., и региональным законодательством. Денежные средства выплачиваются из государственной казны и бюджета на местах на условиях, определенных законами. Основание для получения льгот – справка о реабилитации, выданная прокуратурой.
В 2018 году пенсионеры получат индексированные выплаты. Повышение планируется проводить с января поэтапно. Увеличение будет пропорционально росту инфляции. В среднем прибавка составит 3,7% от существующей пенсии, для социальных пенсионеров (инвалиды, ветераны войны, сироты и другие категории) – 4,1%. Для работающих инфляция не отразится на прибавке. Для них заложены другие стимулы. Предполагалось введение разовых годовых пособий, вместо льгот на проезд и лечение. Ориентировочно назывался его размер – 192 евро. Однако будет ли такая доплата в 2018 году, пока не известно.
- скидка 50% на оплату воды и водоотвода, газа в пригороде, отопления, на покупку газа и твердого топлива для частных домов;
- компенсация части стоимости лекарств;
- бесплатный проезд в городском общественном транспорте;
- первоочередное предоставление лечебно-оздоровительных путевок;
- освобождение от уплаты земельного налога.
С момента признания человека невиновным ему возвращаются все звания, государственные награды, гражданство РФ (если был лишен), потерянное жилье или его стоимость. Государство компенсирует моральные переживания и предоставляет ряд социальных льгот. При этом преференции распространяются на детей репрессированных в таком же объеме, что и на самих пострадавших.
Надбавка к пенсии пострадавшим от репрессий
Вместе с тем в январе-феврале текущего года в управления Пенсионного фонда обращались пенсионеры и со справками о реабилитации, выданными после 1 января 2002 года. Это в основном лица из числа детей, которые вместе с родителями находились в местах лишения свободы, в ссылке на спецпоселении. Однако оснований для оценки пенсионных прав с учетом представляемых справок у работников Пенсионного фонда не было, поскольку справки о реабилитации были выданы в 2002 году.
В «Ставропольскую правду», а также в отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю обращаются пенсионеры с вопросом: почему в январе-феврале в пенсионных службах городов и районов края не принимались справки о реабилитации, выданные в 2002 году, для перерасчета пенсий?
Жертвы политических репрессий — лица, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшиеся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированные, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами, имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере 825,01 рублей в месяц.
Одной из основных задач Министерства является проведение мероприятий по оптимизации расходов при предоставлении ЕДВ. Ежеквартально проводится автоматизированная проверка республиканского регистра на факт двойной выплаты. Ежемесячно, по данным ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по КБР» выявляются граждане, которые с установлением инвалидности, получили право на получение федеральной ЕДВ и утратили право на получение республиканской ЕДВ.
Льготы Пострадавшим От Политических Репрессий В Ростовской Области
Реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, устанавливаются следующие меры социальной поддержки:
(в ред. Закона РС(Я) от 22.03.2006 322-З N 657-III)
1) ежемесячная денежная выплата в размере 985 рублей.
(в ред. Закона РС(Я) от 25.10.2005 283-З N 573-III)
Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации в порядке и в сроки, определенные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для индексации размера базовой части трудовой пенсии;
(в ред. Закона РС(Я) от 26.04.2007 453-З N 921-III)
2) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы, утвержденной Правительством Республики Саха (Якутия); коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ природный (сетевой), электрическая и тепловая энергия, приобретение и доставка твердого топлива лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, — в пределах нормативов потребления данных услуг).
Льготы по оплате данных услуг предоставляются указанным лицам и совместно проживающим с ними членам их семей независимо от вида жилищного фонда;
3) бесплатная установка телефона;
(п. 3 в ред. Закона РС(Я) от 25.10.2005 283-З N 573-III)
4) бесплатное медицинское обеспечение, осуществляемое в амбулаторно-поликлинических и стационарных учреждениях здравоохранения всех форм собственности, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), по программам оказания бесплатной медицинской помощи.
(п. 4 введен Законом РС(Я) от 25.10.2005 283-З N 573-III)
Реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, предоставляется социальная услуга по бесплатному обеспечению лекарственными средствами по рецептам врача.
(в ред. Закона РС(Я) от 22.03.2006 322-З N 657-III)
На оплату предоставления указанной социальной услуги направляется 350 рублей в месяц.
Изменение суммы средств, направляемой на оплату предоставления указанной социальной услуги, производится в порядке и в сроки, определяемые Правительством Республики Саха (Якутия).
(абзац введен Законом РС(Я) от 26.04.2007 453-З N 921-III)
Под пенсионными преференциями понимается перерасчёт пенсий. Он необходим тем, кто недополучил стаж из-за отсутствия возможности работать. В результате время, проведённое в лагерях, будет учтено при расчёте трудового стажа, что заметно повысить сумму, которую будут получать реабилитированные люди при выходе на пенсию. Помня о том, что многие репрессированные проводили в лагерях большую часть жизни, рост пенсии окажется существенным.
Льготы репрессированным пенсионерам в 2022 году не сильно отличаются от того, что предлагалась данной категории граждан РФ годом ранее. Их нельзя назвать огромными, но жертвам репрессий полагается большое количество небольших привилегий. В результате тем, кто будет пользоваться всеми полагающимися выплатами и компенсациями, удастся серьёзно сэкономить на повседневных нуждах. А единственное, что требуется для получения максимальной выгоды – знать, какие именно льготы предлагаются государством.
Компенсации репрессированным в 2022 году
Ключевой целью предоставления льгот является возможность частично загладить вину советского правительства перед народом. Согласно данным ученых-исследователей, многие люди были отправлены в ссылки или казнены незаконно. Вследствие этого их дети оставались без родительского попечения, к тому же война 1941 года кардинально изменила жизнь населения.
Реабилитация репрессированного гражданина – трудоемкий процесс, требующий изучения множества материалов и доказательств. На данный момент реабилитировать могут только лиц, против которых нет свидетельств о совершении ими преступлений, что указывает на их невиновность.
- Уличенных в государственной измене. В те времена велась Великая Отечественная война, и малая часть людей переходила на сторону фашистской Германии. Их реабилитировать нельзя. Также к таковым относятся граждане, занимавшие при Совете хорошие посты и выдававшие иностранным спецслужбам государственные тайны.
- Бывших карателями или иными преступными личностями.
- Совершавших насилие, преступления против жизни и здоровья. Особенно актуально во времена ВОВ было мародерство, когда оставленные советскими гражданами дома обворовывали их же соотечественники. Также после войны главной задачей правительства было быстрое восстановление Союза, а за украденную с огорода картофелину могли отправить в ГУЛАГ.
- Осужденных за изнасилование и убийство.
- Истец представляет заявление и документы, подтверждающие невиновность и необоснованность принятого советскими властями решения.
- Суд изучает материалы на заседании. При необходимости судья может запрашивать дополнительные сведения в других госорганах.
- Максимальный срок рассмотрения дела составляет 2 месяца, по результатам оформляется судебное решение. Выписка из него отдается на руки заявителю после вступления в законную силу. Оформление льгот производится на ее основании.
Массовые политические репрессии в СССР были начаты в 1920-хх гг. и окончен только в 1950-хх гг. За это время по указанию действующей на тот момент власти в ссылки и концлагеря были отправлены десятки тысяч граждан. Также применялись иные методы наказания: пытки, гонения и пр.
Признание репрессированным автоматически дает право на получение единовременной денежной выплаты из расчета 75 руб . за каждый месяц заключения или ограничения свободы, но не более 10 тыс. руб. Также возмещению подлежит утраченное имущество. Если его невозможно вернуть в натуральном виде, то реабилитированный получает компенсацию не более 4 тыс. руб. При утрате жилья жертве репрессий полагается компенсация, не превышающая 10 тыс. руб.
Так как большинство льгот реабилитированным переданы на региональный уровень, то в различных субъектах РФ объем предоставляемой социальной помощи может значительно различаться. Например, в Санкт-Петербурге размер ежемесячной выплаты составляет от 2237 до 4472 руб. (зависит от категории репрессированного, сумма ежегодно индексируется), а в Кабардино-Балкарии — 10879 руб. В Московской области ежемесячных выплат не предусмотрено вовсе, реабилитированные граждане получают ежегодную выплату в 6500 руб. В Свердловской области размер ежегодной выплаты составляет 1050 руб.
Сэкономить: можно ли?
В соответствии с действующими законами те, кому положены преференции, как пострадавшим в период гонений, могут получить скидку на медицинские препараты. На ряд лекарств она достигает половины стоимости. Чтобы получить доступ к такой программе, необходимо прийти на прием к главному врачу своей поликлиники и запросить рецепт. Отпуск в аптеке возможен только при непосредственном участии заведующего отделением.
Программа предоставления льгот репрессированным, как видно из вступивших в силу законов, финансируется местными бюджетами. По этой причине в любом регионе наблюдается катастрофическая нехватка средств. Это серьезно ограничивает возможности получения медикаментов со скидкой: главные врачи просто не могут выдать рецепты всем, у кого есть на это право, а фармацевты – отпустить такой товар.
Это приводит к тому, что фактически льготы репрессированными не используются, люди тратят на препараты в аптеке личные деньги, приобретая их по полной стоимости. Правоведы говорят, что в такой ситуации необходимо получить рецепт от врача, а затем обратиться с просьбой о содействии в социальную защиту. Если же врач отказывает в подобном рецепте, нужно, не стесняясь, писать жалобу на его деятельность в медицинскую комиссию районного или городского уровня, а если не помогает – то в областной орган.